Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.), Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Adamczyk, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego Kielce-Wschód w Kielcach na uchwałę Rady Miejskiej w Daleszycach z dnia 30 listopada 2011 r. nr XIII/81/2011 w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych 1. stwierdza nieważność uchwały Rady Miejskiej w Daleszycach z dnia 30 listopada 2011 r. nr XIII/81/2011 w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych w zakresie obejmującym: - postanowienia załącznika nr 1 pozycja J w zakresie ,,Uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą"; 2. określa, że zaskarżona uchwała w zakresie wskazanym w pkt 1 nie może być wykonana.
1.1. Uchwałą Nr XIII/81/2011 z dnia 30 listopada 2011 r. Rada Miejska w Daleszycach określiła wzory formularzy informacji i deklaracji podatkowych. W załączniku nr 1 do tej uchwały określono wzór informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego (I-NRL), który zawierał obligatoryjną do wypełnienia przez petenta rubrykę "J" z oświadczeniem zwierającym pouczenie o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego.
1.2. Jako podstawę prawną podjęcia przedmiotowej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 6 ust. 13 ustawy z 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), art. 6a ust. 11 ustawy z 15 listopada 1984r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006r. Nr 136, poz. 969 ze zm.) oraz art. 6 ust. 9 ustawy z 30 października 2002r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2002 r. Nr 200, poz. 1682 ze zm.).
2.1. Prokurator Prokuratury Rejonowej Kielce - Wschód w Kielcach zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w zakresie obejmującym treść: "Uprzedzony o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oświadczam, podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą", który to zapis został zamieszczony w załączniku Nr 1 do przedmiotowej uchwały.
Zarzucił jej obrazę prawa materialnego, a to: art. 6 ust. 13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 6a ust. 11 ustawy o podatku rolnym, oraz art. 6 ust. 9 ustawy o podatku leśnym polegającą na nałożeniu na podatników obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności określonej w art. 233 Kodeksu karnego, bez umocowania prawnego i ustawowej podstawy.
Wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w zakresie obejmującym treść zapisu: "Uprzedzony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233§1 Kodeksu karnego oświadczam, podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą".
2.2. W uzasadnieniu skargi wskazano, że ustalony obowiązek składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności określonej w art. 233 Kodeksu karnego nie znalazł podstawy w przepisach obowiązującego prawa, a zwłaszcza tych, które zostały wskazane jako podstawa prawna podjęcia kwestionowanej uchwały. W zakresie upoważnienia ustawowego zawartego w przepisach art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym, art. 6 ust. 13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 6a ust. 11 ustawy o podatku rolnym oraz art. 6 ust. 9 ustawy o podatku leśnym nie mieści się nałożenie na podatnika obowiązku składania oświadczenia pod rygorem z art. 233 Kodeksu karnego. Skoro Rada Miejska w Daleszycach nie miała stosownego umocowania prawnego, uchwała w zakresie podlegającym zaskarżeniu została wydana bez podstawy prawnej i jest sprzeczna z prawem. Skarżący podniósł, że jest ona niewątpliwie aktem prawa miejscowego, bowiem zawiera elementy prawa obowiązującego na terenie całej Gminy Daleszyce, skierowana została do wszystkich jej mieszkańców - właścicieli nieruchomości, którzy mają obowiązek podatkowy z tytułu określonego przedmiotu opodatkowania.