Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 marca 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w S.-K. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia 18 grudnia 2012 r. nr XXV/150/2012 w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanymi przez właścicieli nieruchomości 1. stwierdza nieważność uchwały nr XXV/150/2012 Rady Gminy B. z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanymi przez właścicieli nieruchomości w zakresie obejmującym: - postanowienia załącznika do uchwały - Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - w części pod tytułem Oświadczenie i podpis składającego deklarację w zakresie - ,,Pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu Karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą"; 2. umarza postępowanie w zakresie załącznika do uchwały - Deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi - w części pod tytułem Adres zamieszkania/siedziba składającego deklarację w zakresie - telefon kontaktowy; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. określa, że zaskarżona uchwała w zakresie wskazanym w pkt 1 nie może być wykonana.
1.1 Rada Gminy B. w uchwale nr [...] z dnia [...] r. w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, w § 1 określiła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały. We wzorze deklaracji znalazły się zapisy:
- telefon kontaktowy składającego deklarację;
- "pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą.";
- "Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych z dnia 29 sierpnia 1997 r. (Dz.U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) wyrażam zgodę na przetwarzanie przez Urząd Gminy B. moich danych osobowych w celu przeprowadzenia czynności urzędowo - administracyjnych."
W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej: s.g. oraz art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.), dalej: ustawy u.cz.p.g.
2.1 Prokurator Prokuratury Rejonowej w S. - K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na uchwałę Rady Gminy B. nr XXV/150/2012 z dnia 18 grudnia 2012 r. Zaskarżył uchwałę w zakresie obejmującym treść:
- "pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą.";
- "Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych z dnia 29 sierpnia 1997 r. (Dz.U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) wyrażam zgodę na przetwarzanie przez Urząd Gminy B. moich danych osobowych w celu przeprowadzenia czynności urzędowo - administracyjnych.";
- obowiązku wskazania w deklaracji numeru telefonu kontaktowego przez składającego deklarację;
które to zapisy zostały zamieszczone w załączniku - "deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi" składanymi przez właściciela nieruchomości.
Prokurator zarzucił uchwale rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 6n ustawy u.cz.p.g. polegające na nałożeniu na właściciela nieruchomości obowiązku składania oświadczenia obejmującego pouczenie za podanie danych niezgodnych z prawdą o treści:
- "pouczony/a o odpowiedzialności karnej z art. 233 § 1 Kodeksu karnego oświadczam, że podane przeze mnie dane są zgodne z prawdą.";
- "Zgodnie z art. 23 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych z dnia 29 sierpnia 1997 r. (Dz.U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 z późn. zm.) wyrażam zgodę na przetwarzanie przez Urząd Gminy B. moich danych osobowych w celu przeprowadzenia czynności urzędowo - administracyjnych."
- obowiązku wskazania w deklaracji numeru telefonu kontaktowego przez składającego deklarację;
w wyżej opisanym załączniku do uchwały Rady Gminy B. bez umocowania prawnego i podstawy ustawowej.
Wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonym zakresie.