Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie sędzia WSA Przemysław Krzykowski asesor WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Rząp po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2018r. sprawy ze skarg Spółki A na decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia "[...]", nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy zmiany klasyfikacji taryfowej towaru oraz odmowy dokonania zwrotu cła oddala skargi
Przedmiotem skarg są cztery decyzje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej utrzymujące w mocy decyzje Naczelnika Urzędu Celno - Skarbowego (dalej: "NUCS" lub "organ") z dnia "[...]" o numerach: "[...]", "[...]", "[...]" i "[...]", w przedmiocie odmowy zwrotu cła spółce A (dalej: "strona", "skarżąca" lub "spółka").
Z akt sprawy wynika, że w dniach "[...]" w Oddziale Celnym skarżąca zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu, według zgłoszeń celnych o numerach: "[...]","[...]","[...]","[...]". Przedmiotem zgłoszeń był pochodzący z Rosji towar w postaci węglowodorów gazowych skroplonych, propan pozostały, stanowiący mieszaninę gazów:
- propanu o zawartości 60,12% oraz butanu i butylenu o zawartości 39,08%
- propanu o zawartości 58,02% i 60,12% oraz butanu i butylenu o zawartości 39,08% i 41,25%
- propanu o zawartości 61,80% i 62,33 % oraz butanu i butylenu o zawartości 36,54 % i 36,95%
- propanu o zawartości 83,21% oraz butanu i butylenu o zawartości 15,98 %.
Zgłaszający zadeklarował kod CN 2711 1297 00, ze stawką cła w wysokości 0,7%. Towar zwolniono do wnioskowanej procedury celnej. O kwocie należności celnych i podatkowych zgłaszający został powiadomiony w dniach "[...]".
W dniu "[...]" spółka złożyła do Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego pismo z żądaniem weryfikacji ww. zgłoszeń celnych co do klasyfikacji taryfowej towaru, tj. wniosła o zmianę z kodu CN 2711 12 97 na kod CN 2711 19 00 oraz wysokości stawki celnej z 0,7% na 0% i wysokości kwoty cła z kwot: 579 zł, 1.147 zł, 1.769 zł i 524 zł - na 0 zł. Spółka zwróciła się również o zwrot cła w kwotach: 579 zł, 1.147 zł, 1.769 zł i 524 zł wraz z odsetkami, z tytułu poboru nadpłaconego/nienależnie uiszczonego cła.
W uzasadnieniu wniosku spółka powołała się na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 26 maja 2016 r. w sprawie C-286/15, dotyczący klasyfikacji taryfowej mieszaniny LPG oraz na przepisy art.173 ust. 3, art.116 ust. 1 lit. a) i art.117 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego unijny kodeks celny.
Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego w dniu "[...]" wydał decyzje, w których odmówił zmiany klasyfikacji taryfowej towaru oraz zwrotu cła.
Strona złożyła odwołania od tych decyzji do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, który zaskarżonymi decyzjami utrzymał w mocy decyzje organu pierwszej instancji.
Rozpatrując odwołania od tych decyzji, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej powołał w uzasadnieniu rozstrzygnięć treść art.20 ust.1 WKC oraz art.1 ust.1 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. U. L 256 z 7 września 1987r. ze zm.). Wskazał, że w okresie złożenia zgłoszeń celnych obowiązywała Nomenklatura Scalona w brzmieniu jak załącznik I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1001/2013 z dnia 4 października 2013 r. zmieniającego załącznik I do ww. rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. U. UE L 290 z 31 października 2013 r. ze zm.). Dodał, że zgodnie z zaleceniami Komitetu Kodeksu Celnego mieszanina skroplonego gazu propan - butan klasyfikowana była w oparciu o Regułę 1, Regułę 3b) i Regułę 6 Ogólnych Reguł Interpretacji Nomenklatury Scalonej (dalej "ORINS") do kodu CN 2711 12 97 lub kodu CN 2711 13 97, w zależności od procentowej przewagi jednego z wyżej wymienionych składników. Oświadczenie Komitetu Kodeksu Celnego jest jednym ze środków służących do zapewnienia jednolitego zastosowania Wspólnej Taryfy Celnej na terenie całej Unii Europejskiej. Kierując się Wytycznymi Komitetu Kodeksu Celnego państwa członkowski wydawały Wiążące Informacje Taryfowe (WIT), które również potwierdzały klasyfikację skroplonych mieszanin gazów propan-butan, w zależności od składu, do ww. kodów.