Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński Sędziowie sędzia WSA Zofia Skrzynecka del. sędzia SO Jolanta Strumiłło (sprawozdawca) Protokolant referent stażysta Milena Małyszko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2015r. sprawy ze skargi P. M. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie określenia kwoty długu celnego, podatku akcyzowego, opłaty paliwowej oraz podatku od towarów i usług oddala skargę.
I SA/Ol 58/15
Uzasadnienie
Dyrektor Izby Celnej w O. decyzją z dnia "[...]" utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w O. z dnia "[...]" , w której to decyzji Naczelnik Urzędu Celnego w O. określił kwotę długu celnego, kwotę podatku akcyzowego, kwotę podatku od towarów i usług oraz kwotę opłaty paliwowej w związku z wprowadzeniem w dniu 3 września 2013r. na obszar celny Wspólnoty oleju napędowego w ilości 60 litrów w zbiorniku autobusu "[...]" o numerze rejestracyjnym "[...]".
Decyzja została wydana w związku z faktem, że w dniu 03.09.2013 r. P. S., w imieniu przedsiębiorstwa "A" P. M. zadeklarował przywóz oleju napędowego znajdującego się w zbiorniku wymienionego pojazdu w ilości 60 litrów. W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono, że w autobusie zostały zamontowane dwa dodatkowe zbiorniki paliwa. Zbiorniki zamontowano w środkowej części pojazdu pod prawą częścią podłogi. Dostęp do zbiorników możliwy był po zdemontowaniu dwóch par siedzeń i po zwolnieniu dwóch zamków zasilanych elektrycznie. Zbiorniki w dniu kontroli nie były podłączone do układu paliwowego. W dniu 25.09.2013 r. przeprowadzono dowód z ekspertyzy technicznej przedmiotowego autobusu, w której rzeczoznawca stwierdził, że zbiornik, w którym znajdowało się paliwo jest własnej konstrukcji i wykonania oraz, że nie posiada żadnej homologacji. Rzeczoznawca wysnuł również wniosek końcowy wskazując, że autobus został znacznie przerobiony do celów przemytu, a rozmiar zbiornika jest niewielki, ponieważ głównym celem nie było zaopatrzenie w paliwo. Przeróbki techniczne autobusu są na tyle znaczące, że ponowne doprowadzenie do stanu zgodnego z homologacją fabryczną jest niemal niemożliwe, kosztowne i ekonomicznie nieuzasadnione. Zdaniem rzeczoznawcy stan techniczny pojazdu uzasadniał wniosek o złomowanie autobusu w zakładzie do tego przeznaczonym.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zgodnie z art. 107 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) Nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych (Dz. Urz. WE L 324 z 10.12.2009 r., str. 41) paliwa przewożone w standardowych zbiornikach prywatnych i handlowych pojazdów mechanicznych oraz motocykli wjeżdżających na obszar celny Wspólnoty zwolnione są z należności celnych przywozowych. Przepis ten zakłada konieczność występowania w pojeździe tzw. standardowego zbiornika, aby można było zastosować zwolnienie celne. Pojęcie standardowego zbiornika nie może być przy tym interpretowane dowolnie, ponieważ zostało ściśle zdefiniowane w ust. 2 lit. c) art. 107 rozporządzenia. Zgodnie z tą definicją "standardowe zbiorniki" oznaczają:
zbiorniki na stałe zamontowane przez producenta we wszystkich pojazdach mechanicznych takiego samego rodzaju jak dany pojazd i których zamontowanie na stałe umożliwia bezpośrednie wykorzystanie paliwa zarówno do napędu, jak, w odpowiednim przypadku, do funkcjonowania w trakcie transportu systemu chłodzenia i innych systemów, zbiorniki na gaz przystosowane do pojazdów mechanicznych, pozwalające na bezpośrednie wykorzystanie gazu jako paliwa, jak również zbiorniki przystosowane do innych systemów, w które może być wyposażony pojazd, zbiorniki zamontowane na stałe przez producenta we wszystkich pojemnikach takiego samego typu jak dany pojemnik i których zamontowanie na stałe umożliwia bezpośrednie wykorzystanie paliwa do funkcjonowania w trakcie transportu systemu chłodzenia i innych systemów, w które może być wyposażony pojemnik specjalnego przeznaczenia; przy czym "pojemniki specjalnego przeznaczenia" oznaczają wszystkie pojemniki wyposażone w układy chłodzenia, systemy tlenowe, izolacji termicznej lub inne.