Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski, Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski, sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca),, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2019r. sprawy ze skargi Gminy A na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. Uchyla zaskarżoną interpretację, 2. Zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz skarżącej Gminy kwotę 200 (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 13 sierpnia 2018 r. Gmina zwróciła się do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z wnioskiem o wydanie na podstawie art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.), interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług.
We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.
Gmina, jako czynny podatnik podatku od towarów i usług, od 1 stycznia 2017 r. stosuje model scentralizowanego rozliczania podatku VAT ze swoimi jednostkami organizacyjnymi, zgodnie z wyrokiem TSUE z dnia 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 oraz z ustawą z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz. U z 2018, poz. 280).
W skład struktury organizacyjnej Gminy wchodzą m.in. nieposiadające osobowości prawnej jednostki budżetowe:
1) Szkoła Podstawowa A z oddziałem przedszkolnym (dalej "SP A");
2) Zespół Szkół B (dalej "ZS B");
3) Zespół Szkół C z oddziałem przedszkolnym (dalej "SP C");
4) Szkoła Podstawowa D (dalej "SP D").
Szkoły prowadzą w różnych formach stołówki szkolne. SP A i ZS B posiadają stołówki, w których zatrudnieni są pracownicy przygotowujący obiady dla uczniów. Z wyżywienia korzystają tylko uczniowie szkół. Koszt jednego posiłku jest ustalony w wysokości 4 zł 50 gr, tj. w wysokości kosztów produktów żywnościowych, tzw. "wsad do kotła". Opłata za obiady jest pobierana przez szkoły z góry za każdy miesiąc na podstawie umów z rodzicami uczniów. Opłata jest ustalona w sposób określony w art. 106 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe, a mianowicie warunki korzystania ze stołówki szkolnej, w tym wysokość opłat za posiłki, ustalili dyrektorzy szkół w porozumieniu z organem prowadzącym szkoły, a do kosztów obiadów nie wlicza się wynagrodzeń pracowników i składek naliczanych od tych wynagrodzeń oraz kosztów utrzymania stołówki. Opłaty ponoszone są przez rodziców uczniów i z dofinansowania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Pobrane opłaty są przekazywane przez szkoły na rachunek budżetu Gminy jako dochody budżetowe.
Natomiast ZS C i SP D posiadają stołówki, ale pomieszczenia te nie są przystosowane do przyrządzania posiłków. Obiady dostarcza firma zewnętrzna. Nauczyciele oraz pracownicy szkół niebędący nauczycielami nie korzystają z obiadów. Obiady kosztują 4 zł 90 gr. Opłaty za obiady są pobierane od uczniów w koszcie jego nabycia. Szkoły nie doliczają dodatkowych opłat. Opłaty są pobierane z góry za cały miesiąc na podstawie umowy zawartej z rodzicami uczniów i są przekazywane przez szkoły na rachunek budżetu Gminy jako dochody budżetowe.
W przyszłości Gmina planuje również umożliwić korzystanie ze stołówek nauczycielom oraz pracownikom szkół niebędącymi nauczycielami. Pracownicy, którzy zdecydują się na korzystanie z obiadów będą wnosili opłaty w takiej samej wysokości jak uczniowie danej szkoły.