Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2020 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 6 marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2014 r. oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez A. J. (dalej określanej jako: strona, skarżący) jest decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu (dalej w skrócie: Dyrektor OR ARiMR) z 6 marca 2020 r., wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 - dalej jako: "kpa"), art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2019 r. poz. 1505 - dalej jako ustawa o ARiMR), utrzymująca w mocy decyzję Kierownika BP ARiMR w Brzegu z/s w Lewinie Brzeskim z 13 stycznia 2020 r. w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za 2014 r.
Zaskarżoną decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem złożonym 7 kwietnia 2014 r. skarżący zwrócił się do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Brzegu z/s w Lewinie Brzeskim o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2014. W ramach wniosku strona zadeklarowała w sekcji VII. Oświadczenie o powierzchni dziatek ewidencyjnych wniosku dwadzieścia siedem działek ewidencyjnych. W sekcji VIII. Oświadczenie o sposobie wykorzystywania działek rolnych strona zgłosiła do płatności JPO (jednolita płatność obszarowa) dwadzieścia siedem działek rolnych o łącznej powierzchni 34,48 ha.
W dniu 10 kwietnia 2014 roku A. J. złożył zmianę do wniosku, w której zadeklarował dwadzieścia cztery działki rolne o łącznej powierzchni 29,89 ha.
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego organ I instancji decyzją z 20 stycznia 2015 r. przyznał skarżącemu płatności obszarowe na rok 2014 w łącznej wysokości 26 962,43 zł. Na powyższą płatność składała się płatności JPO - 26 962,43 zł, płatność cukrowa w kwocie 5250,72 zł. Dokonano również zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości 509,94 zł. Płatności zostały zrealizowane w dniu 10 lutego 2015 r.
W dniu 14 lipca 2015 r. do BP ARiMR w Brzegu z/s w Lewinie Brzeskim wpłynęło pismo S. M., w którym wskazał, iż był użytkownikiem w latach 2011-2013 działek ewidencyjnych o nr a i b i nie pobierał do nich dopłat, gdyż zawarł ustną umowę z właścicielem działek A. K.
W związku z powyższą informacją wezwaniem z 1 września 2015 r. Kierownik BP ARiMR w Brzegu z/s w Lewinie Brzeskim zobowiązał stronę do złożenia wyjaśnień dotyczących użytkowania działek ewidencyjnych o nr a i b, otrzymując w odpowiedzi jej pisemne oświadczenie z dnia 4 września 2015 r., z którego wynikało, iż w dniu 29 kwietnia 2013 roku zawarta została z A. K. umowa dzierżawy jego gospodarstwa rolnego o powierzchni 9,58 ha, w skład którego wchodziły działki o nr c, d, a, e i b. Skarżący podał jednocześnie, iż działka o nr a w roku 2014 nie była przez nią uprawiana, gdyż razem z A. K. udostępnili ją S. M. Z wyjaśnień skarżącego wynikało też, że pobierał on dopłaty do w/w działek ewidencyjnych, gdyż nie miał świadomości, że nie może podawać ich we wnioskach, ponieważ posiadał ważną umowę dzierżawy.