Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2020 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21 października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych uchyla zaskarżoną decyzję.
Przedmiotem skargi W. G. (dalej jako: skarżący, strona, wnioskodawca) jest decyzja Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 21.10.2019 r. utrzymująca w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu z dnia 11.06.2018 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek na:
I. w części finansowanej przez płatnika w łącznej wysokości 138.760,43 zł w tym:
• na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych - za okres od 02/2006r. do 06/2010r. w łącznej kwocie 118.629,86 zł, w tym z tytułu:
-składek - 57.761,99 zł;
- odsetek liczonych na dzień 10-04-2018r. - 60.578,47 zł;
- kosztów upomnienia - 289,40 zł;
• na ubezpieczenie zdrowotne - za okres od 02/2006r. do 12/2008r., od 02/2009r. do 10/2009r. w łącznej kwocie 12.619,26 zł, w tym z tytułu:
-składek - 6.027,87 zł;
- odsetek liczonych na dzień 10-04-2018r. - 6.591,39 zł;
• na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - za okres od 02/2006r. do 12/2008r., od 02/2009r. do 10/2009r. w łącznej kwocie 7.511,31 zł, w tym z tytułu:
- składek - 3.581,91 zł;
- odsetek liczonych na dzień 01-04-2018r. - 3.859,00 zł;
- kosztów upomnienia - 70,40zł;
II. w części finansowanej przez ubezpieczonych w łącznej wysokości 43.122,61 zł - w części dotyczącej odsetek - tym:
• na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych za okres od 02/2006r. do 06/2010r. z tytułu odsetek naliczonych na dzień 10.04.2018r. w kwocie 33.949,00 zł;
• na ubezpieczenie zdrowotne za okres od 02/2006r. do 12/2008r., od 02/2009r. do 10/2009r. z tytułu odsetek naliczonych na dzień 10-04-2018r. w kwocie 9.173,61 zł.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Skarżący wniósł o umorzenie ww. należności, wskazując na trudną sytuację materialną, rodzinną i zdrowotną. Przedłożył dokumenty w postaci: dokumentacji medycznej, zaświadczenia lekarskiego i pisma z dnia 17.05.2018 r., zaświadczenia z Urzędu Pracy w [...] z dnia 20.04.2018 r., dokumentacji z postępowań egzekucyjnych. W toku postępowania organ uzyskał z właściwego urzędu skarbowego informację, że skarżący zgłosił prowadzenie działalności gospodarczej od dnia od 14.03.1995r. do 29.01.1997r., od 30.01.1997r. do 01.02.2006r., od 22.03.2001r. do 19.12.2014r., ponadto brak jest informacji o osiągniętych przez skarżącego przychodach/dochodach za 2016r. i 2017r. Ustalił też, że skarżący nie korzysta ze świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej.
Decyzją z dnia 11.06.2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o umorzenie należności z tytułu składek w części dotyczącej składek finansowanych przez ubezpieczonych.
Decyzją z dnia 11.06.2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu odmówił umorzenia ww. należności.
Co do tej ostatniej decyzji skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wskutek czego Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wydał decyzję z dnia 17.09.2018 r. W uzasadnieniu organ wskazał na okoliczności powołane przez skarżącego związane z tym, iż z powodu złego stanu zdrowia nie pracuje zarówno wnioskodawca, jak i jego małżonka. Wraz z żoną pozostają na utrzymaniu córki i zięcia, którzy ponoszą wszelkie koszty utrzymania, łącznie z kosztami leczenia. Wobec skarżącego są prowadzone liczne postępowania egzekucyjne, a nieruchomości, których jest współwłaścicielem, są zajęte przez komornika. Przyczyną powstania zadłużenia były uchybienia w prowadzeniu dokumentacji finansowej działalności strony przez podmiot zewnętrzny, a także rosnąca konkurencja na rynku w zakresie sprzedaży artykułów gospodarstwa domowego. W wyniku nabycia spadku po zmarłym synu, skarżący przejął również jego długi. Skarżący przedłożył dokumentację w postaci kserokopii: decyzji Starosty [...] z 12.03.2015 r. o uznaniu go za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku; skierowania na badanie diagnostyczne; karty informacyjnej leczenia szpitalnego strony w okresie 26.04.2013 r. -30.04.2013 r.; poświadczenia lekarskiego odbycia wizyty domowej w dniu 4.10.2017 r.; wyniku badania diagnostycznego z dnia 21.07.2017 r.; poświadczeń udzielenia stronie porad ambulatoryjnych w dniu 15.04.2015 r., 17.06.2015 r. oraz 8.07.2015 r.; zaświadczenia Starosty [...] z 20.04.2018 r. o zarejestrowaniu skarżącego jako osoby bezrobotnej i braku prawa do zasiłku wraz z informacją, że na dzień wydania zaświadczenia Powiatowy Urząd Pracy w [...] nie posiada dla strony ofert pracy oraz przekwalifikowania zawodowego; zawiadomienia z 24.07.2014 r. o zajęciu rachunku bankowego i zakazie wypłat w sprawie przeciwko wnioskodawcy; informacji z 22.01.2015 r. o stanie zaległości w 13 sprawach egzekucyjnych prowadzonych przeciwko skarżącemu i jego żonie; informacji z 22.01.2015 r. o stanie zaległości w 2 sprawach egzekucyjnych prowadzonych przeciwko wnioskodawcy.