Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie w przedmiocie opłaty targowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wójcik Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Gocki Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2016 r. sprawy ze skargi T. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 26 listopada 2015 r., nr XIV/178/15 w przedmiocie opłaty targowej 1. stwierdza nieważność Uchwały Rady Miejskiej w Nysie z dnia 26 listopada 2015r., nr XIV/178/15, opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego dnia 20 stycznia 2016 r. poz. 191, 2. zasądza od Gminy Nysa na rzecz skarżącego kwotę 797,00 zł (słownie złotych: siedemset dziewięćdziesiąt siedem 00/100), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/9

Rada Miejska w Nysie działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) [dalej jako: u.s.g.] i art. 15 ust. 1, art. 19 pkt 1 lit. a i pkt 2 i pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849, z 2015 r. poz. 528, 699, 774, 1045, 1238 i 1777) [dalej jako: u.p.o.l.] oraz art. 28 § 4 i art. 47 § 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, 699, 978, 1197, 1311, 1269 i 1649) [dalej jako O.p.] w dniu 26 listopada 2015 r. podjęła uchwałę Nr XIV/178/15 w sprawie opłaty targowej.

Powyższa uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, pod pozycją 2889 z dnia 9 grudnia 2015 r. i weszła w życie w dniu 1 stycznia 2016 r.

W § 3 ust. 1 ww. uchwały Rada ustaliła stawki dzienne opłaty targowej za sprzedaż na targowiskach na terenie Śródmieścia Nysy w granicach ulic: Bema, Asnyka, Łukasińskiego, Mariacka, Bohaterów Warszawy, Mostowa, Aleja Roosvelta, Armii Krajowej, Racławicka na odcinku od skrzyżowania (rondo) ulic Bema, Kolejowa, Racławicka do skrzyżowania (rondo) ulicy Bema, Asnyka, Kraszewskiego, Racławicka, w miejscach prowadzenia sprzedaży zlokalizowanych poza terenem Targowiska Miejskiego w Nysie, pobieranej od (...) w wysokości:

1) z samochodu ciężarowego, ciągnika z przyczepą, samochodu dostawczego, samochodu osobowego z przyczepą, z basenu rybnego - 75 zł;

2) z samochodu osobowego - 45 zł;

3) ze stanowiska gastronomicznego - 25 zł/m2;

4) ze stanowiska oznaczonego, namiotu, stołu, stelażu, z przyczepy lub naczepy, kasetonu szczękowego i inne - 50 zł/m2;

5) z ręki, kosza, wiadra, skrzynki - 10 zł/m2;

6) przez sklepy, punkty usługowe i biura poza terenem objętym powierzchnią użytkową budynków i obiektów, za którą odprowadzany jest podatek od nieruchomości z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej - 25 zł/m2.

W § 4 ust. 1 ww. uchwały Rada ustaliła dzienne stawki opłaty targowej za sprzedaż na targowiskach poza terenem Śródmieścia Nysy, wyznaczonymi granicami określonymi w § 3 ust. 1, w miejscach prowadzenia sprzedaży zlokalizowanych poza terenem Targowiska Miejskiego w Nysie, pobieranej od (...) w wysokości:

1) z samochodu ciężarowego, ciągnika z przyczepą, samochodu dostawczego, samochodu osobowego z przyczepą, z basenu rybnego - 25 zł;

2) z samochodu osobowego - 15 zł;

3) ze stanowiska gastronomicznego - 2,50 zł/m2;

4) ze stanowiska oznaczonego, namiotu, stołu, stelażu, z przyczepy lub naczepy, kasetonu szczękowego i inne - 2,50 zł/m2;

5) z ręki, kosza, wiadra, skrzynki - 1 zł/m2;

6) przez sklepy, punkty usługowe i biura poza terenem objętym powierzchnią użytkową budynków i obiektów, za którą odprowadzany jest podatek od nieruchomości z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej - 2 zł/m2.

W dniu 20 stycznia 2016 r. dokonano ponownego ogłoszenia ww. uchwały z dnia 26 listopada 2015 r. Nr XIV/178/15 w sprawie opłaty targowej w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, pod pozycją 191, ze wskazaniem, że: "tekst uchwały, opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z 2015 r. pod. poz. 2889, wolny od błędu technicznego popełnionego przez gminę". Z porównania obu tekstów opublikowanej uchwały Rady Miejskiej w Nysie z dnia 26 listopada 2015 r. wynika, że różnica w tekście odnosiła się do odmiennie określonego obszaru objętego ustalonymi w § 3 ust. 1 stawkami dziennymi opłaty targowej. W tekście uchwały opublikowanej w dniu 9 grudnia 2015 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego, pod poz. 2889 wskazano, że stawki dzienne opłaty targowej obowiązują jedynie na wybranym odcinku ul. Racławickiej, tj. "Racławicka na odcinku od skrzyżowania (rondo) ulic Bema, Kolejowa, Racławicka do skrzyżowania (rondo) ulicy Bema, Asnyka, Kraszewskiego, Racławicka". W ponownie ogłoszonej w dniu 20 stycznia 2016 r. uchwale zgodnie z § 3 ust. 1 ustalone w nim stawki dzienne opłaty targowej obowiązywały na całej długości ul. Racławickiej.

Strona 1/9