Sprawa ze skargi na interpretację indywidualną Burmistrza Gminy Paczków w przedmiocie podatku od nieruchomości
Uzasadnienie strona 2/14

Uzasadniając swoje stanowisko strona podkreśliła, że ustawa z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 716) - [zwanej dalej: upol] w art. art. 1a ust. 1 pkt 2 w zakresie określenia przedmiotu opodatkowania, tj. budowli, odsyła wyłącznie do ustawy z dnia 7.07.1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz.U. 2016 poz. 290 ze zm.) - [zwanej dalej upb], tj. art. 3 pkt 1, art. 3 pkt 3, art. 3 pkt 9 tej ustawy. Zatem niezależnie od tego, że ustawa z dnia 20.05.2016r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz. U. 2016r. poz. 961) - [zwana dalej uiew], zawiera definicję legalną elektrowni wiatrowej (art. 2 uiew), to nadal - w tym wypadku dla potrzeb podatku od nieruchomości - elektrownia wiatrowa i jej poszczególne "części" tylko w takim zakresie mogą być uważane za "budowlę", w jakim prawo budowlane uważa je za budowlę na podstawie art. 3 pkt 3 upb. Nadto treść art. 4 ust. 1 uiew zdaniem strony przeczy temu aby wszystkie elementy elektrowni wiatrowej wskazane w art. 2 pkt 1 uiew (w tym elementy techniczne) stanowiły budowlę jako całość. Ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych nie można zaliczyć do regulacji ze strefy prawa budowlanego, nie została ona wymieniona w art. 2 upb.

Zdaniem Spółki powyższa ustawa (uiew) nie daje zatem podstaw do modyfikacji zasad opodatkowania elektrowni wiatrowych podatkiem od nieruchomości od 1.01.2017r., nie stanowi bowiem ustawy podatkowej ani ustawa podatkowa do niej nie odsyła. Nie można stosować definicji legalnych z ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, do określenia przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości. Powyższemu nie przeczy treść art. 17 uiew (który nie determinuje zasad ustalenia podatku), art. 2 pkt 1 uiew, jak i wykreślenie z nawiasu w art. 3 pkt 3 upb pojęcia elektrowni wiatrowych oraz zamieszczenie w załączniku do upb w kategorii "XXIX" elektrowni wiatrowych. Art. 17 uiew jest niezgodny z wynikającą z art. 2 Konstytucji RP zasadą przyzwoitej legislacji, ponieważ nie zawiera żadnej treści normatywnej, a może wprowadzać w błąd.

Znaczenie dla określenia zasad opodatkowania budowli podatkiem od nieruchomości ma bowiem interpretacja art. 3 pkt 3 upb wsparta jednolitą praktyką sądów administracyjnych dotyczącą opodatkowania elektrowni wiatrowych zgodnie z którą budowlami są jedynie elementy budowlane takiej elektrowni. Z orzecznictwa wynika, że jeżeli urządzenie posiada elementy stricte budowlane (w tym fundament), to za budowle uznaje się jedynie ich "części budowlane". Nie ma przy tym znaczenia, czy dotyczy to wprost wymienionego w nawiasie w art. 3 pkt 3 upb (wyliczenie zawarte w tym przepisie ma charakter otwarty) urządzenia technicznego czy innego - ważna jest bowiem jego konstrukcja - posiadanie elementów budowlanych/fundamentu. Przepis ten ma charakter katalogu otwartego, a zatem nowelizacja polegająca na wykreśleniu z nawiasu "elektrowni wiatrowych" powinna być traktowana jako usunięcie jednego z zawartych w tym przepisie przykładów, co nie powinno skutkować zakwalifikowaniem całej elektrowni wiatrowej jako budowli. Elektrownia wiatrowa składa się nadal z elementów budowlanych i elementów technicznych (urządzeń technicznych).

Strona 2/14
Inne orzeczenia o symbolu:
6115 Podatki od nieruchomości
6561
Inne orzeczenia z hasłem:
Podatek od nieruchomości
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Burmistrz Miasta i Gminy