Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Brzegu na uchwałę Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim z dnia 25 kwietnia 2002 r., nr XXIX/250/2002 w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie strona 1/11

Prokurator Rejonowy w Brzegu wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Lewinie Brzeskim nr XXIX/250/2020 z dnia 25 kwietnia 2002 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków (dalej jako Regulamin).

Zaskarżając w/w uchwałę w całości, zarzucił jej sprzeczność z prawem (art. 19 ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków) poprzez wprowadzenie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków zawierającego następujące postanowienia naruszające prawo w sposób istotny:

1. § 1 pkt 1 Regulaminu przez wskazanie w jego treści konkretnego podmiotu mającego wykonywać zadania związane z dostarczaniem wody i odprowadzaniem ścieków, w postaci A sp. z o.o., podczas gdy ustawodawca nie upoważnił rady miejskiej do stanowienia w aktach prawa miejscowego norm indywidualnych, co jest sprzeczne również z § 149 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2016 r., po. 283), a adresatem norm zawartych w regulaminie powinna być również dowolna inna spółka wykonująca czynności związane z omawianą materią;

2. § 1 pkt 2 i 3, oraz § 2 Regulaminu przez wtórne definiowanie pojęć: "zbiorowe zaopatrzenie w wodę", "zbiorowe odprowadzanie ścieków", "odbiorca usług" w sposób nieco odmienny od definicji zawartych w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków;

3. § 5 pkt 2, 4, 5, Regulaminu, poprzez uzależnienie możliwości zawarcia umowy z osobą korzystającą z nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym od wystąpienia uzasadnionych przypadków, z osobami korzystającymi z lokali w budynku wielolokalowym od spełnienia szeregu warunków wymienionych w podpunktach § 5 pkt 4 lit a-d Regulaminu, oraz uzależnienie możliwości zawarcia umowy bez spełnienia powyższych warunków od wyrażenia zgody przez spółkę A sp. z o.o., podczas gdy delegacja ustawowa nie pozwala na stawianie takich barier;

4. § 13, § 20, § 21 § 22 Regulaminu przez wprowadzenie regulacji w której wysokość opłat za dostarczanie wody i odbiór ścieków zatwierdzana jest przez radę gminy, lub w trybie nieobowiązującego art. 24 ust. 8 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, podczas gdy taryfy opłat zatwierdzane są przez organ regulacyjny zgodnie z art. 24 b ust. 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków;

5. § 25 i § 26 Regulaminu przez ustalenie opłaty przyłączeniowej jaką odbiorca zobowiązany jest ponieść w związku z podłączeniem do sieci, oraz obciążenie odbiorcy kosztami wykonania przyłącza do sieci oraz studni wodomierzowej lub pomieszczeń przewidzianych do lokalizacji wodomierza i urządzeń pomiarowych dla odprowadzanych ścieków.

6. w § 27 i § 39 Regulaminu przez obciążenie odbiorcy obowiązkiem zadbania o niezawodne działanie instalacji i przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych, w sytuacji gdy wykracza to poza upoważnienie ustawowe z art. 19 ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.

Strona 1/11