Sprawa ze skargi Gminy Lubrza na zarządzenie Burmistrza Nysy w przedmiocie ustalenia cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej
Uzasadnienie strona 13/13

Końcowo Sąd zauważa, iż również niezasadnym okazało się wywodzenie przez Skarżącą swojego interesu prawnego z regulacji art. 9e ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w związku z przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 2013 r. o odpadach. Można jedynie w tym miejscu zauważyć pewną niekonsekwencję pomiędzy twierdzeniem Skarżącej, iż jest ona pod groźbą kary obowiązana do przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych bezpośrednio do wskazanej w wojewódzkim planie gospodarki odpadami regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w stanie faktycznym - regionalnego centrum gospodarki odpadami prowadzonego przez [...] "C" spółka z o.o. z siedzibą w [...], a zapisami samego Porozumienia przewidującego, że każda z jego stron może je rozwiązać z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia.

Za istnieniem interesu prawnego, w rozumieniu art. 101 u.s.g. nie przemawia także ta część argumentacji Skarżącej, w której to wywodzi ona, iż Zarządzenie nr 1538/2018 z dnia 29.01.2018r. Burmistrza Nysy zawiera regulacje, które kreują sytuację prawną każdego członka społeczności lokalnej, zamieszkującego obszar Gminy Lubrza jak i innych gmin objętych porozumieniami międzygminnymi o tożsamej treści. Przyznając wprawdzie. że w istocie Zarządzenie to, bezpośrednio kształtuje sytuację tylko i wyłącznie gmin będących stroną porozumień międzygminnych, zobowiązanych do korzystania z usług A w [...], to jednak według niej, z istoty przyjętej w Polsce zasady ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynikającej z ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wynika, iż pośrednimi lecz realnymi adresatami proponowanych w nim rozwiązań są członkowie społeczności lokalnej, którzy będą zmuszeni do poniesienia odpowiednio wyższych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Wprawdzie z ekonomicznego punktu widzenia, nie można odmówić tej argumentacji pewnej racjonalności, to jednakże z już z prawnego punktu widzenia nie można zgodzić się z twierdzeniem, iż sporne zarządzenie, w jakikolwiek sposób bezpośrednio wpływa na prawnomaterialną sferę uprawnień lub obowiązków mieszkańców gmin, będących stronami zawartych porozumień. Oczywiście przewidziane w ramach skarżonego Zarządzenia ceny za przyjęcie odpadów do A w [...], mogą poprzez ich uwzględnienie we własnej już kalkulacji opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi przeprowadzonej już przez samą Skarżąca, mieć końcowo przełożenie na sytuację jej własnych mieszkańców. Jednakże aktem prawa miejscowego w tym stanie rzeczy, który będzie kształtował ich prawa i obowiązki, będzie własna uchwała Gminy, a nie skarżone Zarządzenie Gminy Nysy. Niewątpliwie tym samym o ile można w tym związaniu dopatrzeć się istnienia interesu faktycznego, to z cała pewnością nie ma on charakteru interesu prawnego, w rozumieniu art. 101 u.s.g. A jedynie jego wykazanie stanowiłoby dla skarżącej legitymację procesową do skutecznego skorzystania z prawa do skargi.

W tym stanie rzeczy należało stwierdzić, iż z uwagi na stwierdzony w niniejszej sprawie brak interesu prawnego skarżącej, złożona przez nią skarga o stwierdzenie nieważność zaskarżonego Zarządzenia Burmistrza Nysy podlegała oddaleniu, na podstawie art. 151 P.p.s.a.

Strona 13/13