Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Bergiel po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2017 r. sprawy ze skargi A w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 5 kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia obowiązku zwrotu części dotacji pobranej w nadmiernej wysokości i określenie terminu, od którego nalicza się odsetki I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 19 października 2016 r., nr [...], II. zasądza na rzecz strony skarżącej od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu kwotę 697,00 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia 5 kwietnia 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2015 r., poz. 1569 ze zm., obecnie j.t. DZ.U. 2017 poz. 1257) - dalej powołana jako: [K.p.a.], po rozpatrzeniu odwołania A w [...] (dalej określanej jako: "skarżąca", "strona") - będącej organem prowadzącym dla B w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Opola z dnia 19 października 2016 r. nr [...], którą określono kwotę 19.612,65 zł przypadającą do wpłaty do budżetu Miasta Opola tytułem dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w 2015 r. w związku z funkcjonowaniem szkoły wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonych od dnia 13 stycznia 2016 r. do dnia zapłaty.
Z uzasadnienia decyzji organu I instancji wynikało, że w 2015 r. B w [...], jako niepubliczna jednostka oświatowa otrzymała z budżetu Miasta Opola dotację przeznaczoną na wydatki bieżące jednostki w kwocie 283.870,65 zł. Zgodnie z zarządzeniem Prezydenta Miasta Opola z dnia 28 grudnia 2015 r. (nr [...]) wysokość miesięcznej stawki dotacji na ucznia niepublicznej szkoły policealnej dla dorosłych w 2015 r. wyniosła 332,40 zł. Natomiast według sprawozdań złożonych przez organ prowadzący w 2015 r. do ww. B uczęszczało w spornym okresie łącznie 795 uczniów. Kwota dotacji należnej z budżetu Miasta Opola, przy uwzględnieniu liczby uczniów wyniosła 264.258,00 zł. Ponieważ kwota 19.612,65 zł nie została zwrócona, organ I instancji - Prezydent Miasta Opola decyzją z dnia 19 października 2016 r. nakazał zwrot dotacji pobranej w 2015 r. jako dotacji pobranej w nadmiernej wysokości. Jednocześnie od podlegającej zwrotowi dotacji w decyzji określono na dzień 13 stycznia 2016 r. odsetki za zwłokę, które nalicza się od daty wskazanej, jako szesnasty dzień od daty zarządzenia.
W złożonym odwołaniu, strona reprezentowana przez pełnomocnika wniosła o uchylenie decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia 19 października 2016 r. zarzucając zaskarżonemu rozstrzygnięciu:
• naruszenie art. 6, art. 7 i art. 8 K.p.a. w zw. z art. 2, art. 7 i art. 87 ust. 2
Konstytucji RP w zw. z art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz. U. 2016 poz.1943 ze zm.) - dalej w skrócie : u.s.o. ,w zw. z art. 252 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. 2016 poz.1870) - dalej w skrócie u.f.p. poprzez błędną ich wykładnię polegającą na przyjęciu, że Prezydent Miasta Opola, zarządzeniem wydanym w dniu 28 grudnia 2015 r. zmniejszył wysokość przyznanej rocznej dotacji, już po wypłaceniu jednostce dotowanej, ostatniej (12) transzy tej dotacji, podczas, gdy z powołanych przez pełnomocnika przepisów wynika, że warunkiem otrzymania dotacji jest złożenie przez osobę prowadzącą szkołę lub placówkę niepubliczną wniosku o udzielenie dotacji, do organu dotującego w terminie do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. W ocenie strony, w myśl art. 90 ust. 3 u.s.o. organ stanowiący gminy lub powiatu już w uchwale budżetowej, zatem "z góry" zobowiązany jest ustalić wysokość dotacji na "każdego zadeklarowanego ucznia". Tym samym obniżenie ostatniej transzy dotacji już wypłaconej bez spełnienia przesłanek z art. 90 ust. 3 u.s.o. i żądanie zwrotu wypłaconej dotacji jest niezgodne z prawem.