Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Anna Wójcik Protokolant Starszy inspektor sądowy Iwona Dąbrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2015 r. sprawy ze skargi A Spółka z o. o. w [...] na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 23 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej oddala skargę.
Przedmiotem skargi złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] (dalej Skarżąca, Spółka) jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 23 czerwca 2015 r., nr [...], którą, na podstawie art. 233 § 1 pkt 2 lit a. w związku z art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U., z 2015 r., poz. 613, dalej O.p.) uchylono w całości decyzję Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia 7 października 2014 r. nr [...], mocą której odmówiono dokonania zmiany pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu nr [...] wydanego przez Dyrektora Izby Celnej w Opolu dla B z siedzibą w [...] przy ulicy [...] lok. [...], w zakresie jego posiadacza (pole 1 pozwolenia) - z B (regon - [...], NIP - [...], EORI - [...]) na A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (regon-[...], NIP-[...], EORI - [...]) i umorzono postępowanie w sprawie.
1. Przebieg postępowania przed organami.
1. Pismem z dnia 8 września 2014 r. podmiot A spółka z o.o. w [...] zwrócił się o zmianę pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu nr [...] wydanego przez Dyrektora Izby Celnej w Opolu dla firmy B z siedzibą w [...] przy ulicy [...] lok. [...], w zakresie jego posiadacza (pole 1 pozwolenia) - z B (regon - [...], NIP - [...], EORI - [...]) na A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (regon-[...], NIP-[...], EORI - [...]).
Po rozpoznaniu przedmiotowego żądania Dyrektor Izby Celnej w Opolu decyzją z dnia 7 października 2014 r. nr [...] odmówił Spółce zmiany pozwolenia na stosowanie procedur uproszczonych, procedura w miejscu nr [...].
W złożonym od tej decyzji odwołaniu Spółka domagała się jej uchylenia i dokonania żądanej zmiany treści pozwolenia nr [...] w sposób określony wnioskiem z dnia 8 września 2014 r.
W uzasadnieniu podniesiono, że Dyrektor Izby Celnej w Opolu niewłaściwie zinterpretował istotę przekształcenia przedsiębiorcy w jednoosobową spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, wobec czego wydana decyzja narusza art. 5842 § 1 i 2 Kodeksu spółek handlowych (dalej k.s.h.), poprzez jego niezastosowanie. Do tej wadliwości doszło w wyniku błędnej wykładni przepisów art. 56 i 57 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz.U. z 2013 r., poz. 1404, z późn. zm.) oraz art. 95a ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz.U z 2013 r., poz. 727, z późn. zm.). Z tego powodu organ wadliwie uznał, że pozwolenie nr [...] nie jest objęte dyspozycją normy prawnej z przepisu art. 5842 § 1 i 2 k.s.h., w następstwie czego błędnie przyjął, że zmiana treści przedmiotowego pozwolenia wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania audytowego.
Postanowieniem z dnia 16 grudnia 2014 r. Dyrektor Izby Celnej w Opolu zawiesił, na wniosek strony, postępowanie odwoławcze do czasu rozpatrzenia przez Naczelnika Urzędu celnego w Opolu kolejnego wniosku Spółki, dotyczącego z kolei zmiany danych w pozwoleniu na prowadzenie składu celnego typu [...] o nr [...].
Postanowieniem z dnia 15 maja 2015 r., w związku wydaniem przez Naczelnika Urzędu Celnego w Opolu decyzji zmieniającej dane w pozwoleniu na prowadzenie składu celnego typu [...] o nr [...], podjęto zawieszone postępowanie. Nadto dopuszczono i włączono do akt sprawy, na wniosek Spółki, dowód z Raportu nr 1 z monitorowania za okres od 21.02.2014 r. do 20.02.2015 r. z dnia 12.03.2015 r.