Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Gerard Czech Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2020 r. sprawy ze skargi A. J. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 30 października 2019 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2013 r. oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do tut. Sądu przez A. J. jest decyzja Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w Opolu z dnia 30 października 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...]. nr [...] z dnia 08.07.2019 r. stwierdzającą wydanie z naruszeniem prawa decyzji nr [...] z dnia 30.12.2013 r. w przedmiocie przyznania płatności obszarowych na rok 2013 w łącznej wysokości 31 348,19 zł.
Wydanie rozstrzygnięcia poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.
W dniu 10.05.2013 r. A. J. (dalej jako strona, skarżący) zwrócił się do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w [...] z wnioskiem o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2013. W ramach wniosku w sekcji VII. Oświadczenie o powierzchni działek ewidencyjnych zadeklarował dwadzieścia osiem działek ewidencyjnych, w tym działki ewidencyjne o numerach a,b oraz c, a w sekcji VIII. Oświadczenie o sposobie wykorzystywania działek rolnych zgłosił do płatności JPO (jednolita płatność obszarowa) dwadzieścia osiem działek rolnych o łącznej powierzchni 35,24 ha.
Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego organ I instancji wydał decyzję nr [...] z dnia 30.12.2013 r. przyznając stronie płatności obszarowe na rok 2013 w łącznej wysokości 31 348,19 zł. na płatność tą składała się płatności JPO- 2.8611,88 zł oraz płatność UPO - 2.736,31 zł ,a nadto dodatkowo przyznana została płatność cukrowa w kwocie 5.251,39 zł.
W dniu 14.07.2015 r. do Biura Powiatowego ARiMR w [...] płynęło pismo S. M. z którego wynikało, iż to on był użytkownikiem w latach 2011-2013 działek ewidencyjnych o nr a i b w oparciu o ustną umowę z ich właścicielem A. K.
W związku z powyższą informacją wezwaniem nr [...] z dnia 01.09.2015 r. zobowiązano stronę do złożenia wyjaśnień dotyczących użytkowania działek ewidencyjnych o nr a i b, otrzymując w odpowiedzi jej pisemne oświadczenie z dnia 04.09.2015 r. z którego wynikało, iż w dniu 29.04.2013 roku zawarta została z A. K. urnowa dzierżawy jego gospodarstwa rolnego o powierzchni 9,58 ha
Skarżący podała jednocześnie, iż działki o nr a i b w roku 2013 nie były przez nią uprawiane, gdyż razem z A. K. udostępnili powyższe działki do użytkowania S. M. Z jego wyjaśnień wynikało też, iż pobierał on dopłaty do w/w działek ewidencyjnych, gdyż nie miał świadomości, że nie może podawać ich we wnioskach, ponieważ posiadał ważną umowę dzierżawy. Dodatkowo strona zobowiązała się do dostarczenia wyroku sądu w toczącej się wobec niej sprawie karnej przed Sądem Rejonowym w [...] oraz do zwrotu uzyskanych płatności.
Postanowieniem nr [...] z dnia 15.01.2016 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w [...] wznowił postępowanie administracyjne zakończone decyzją nr [...] z dnia 30.12.2013 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013, wskazując jako podstawę wznowienia postępowania administracyjnego, ujawnienie w sprawie nowych dowodów, a to: umowy dzierżawy gospodarstwa rolnego zawartego pomiędzy A. K., a J. i A. J. z dnia 29.04.2013 r., oświadczenie S. M. z dnia 11.07.2015 r. oraz oświadczenie samej strony z dnia 04.09.2015 r.