Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Serafin-Kosowska Sędziowie WSA Kazimierz Włoch SO del. Jarosław Szaro /spr./ Protokolant ref. st. Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi T.D. i S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2012 rok 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] lipca 2012r. nr [...], 2) określa, że decyzje wymienione w pkt. 1) nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących T. D. i S. D. solidarnie kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2012 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania S.D. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy F. z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], ustalającą wysokość wymiaru zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2012 r.
W podstawie prawnej organ odwoławczy powołał art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r., Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), dalej określana w skrócie jako o.p., a także art. 2 - 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), określanej dalej w skrócie: u.p.o.l.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji i akt administracyjnych wynika, że Wójt Gminy F., opisaną wyżej decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. ustalił dla S.D. i T.D. wymiar zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2012, na kwotę 631 zł. Przedmiotem opodatkowania są budynki pozostałe o pow. 35 m2 oraz grunty pozostałe o pow. 1000 m2 . Organ I instancji ustalił, że w dniu [...].06.2012 r. S.D. przedłożył informację w sprawie podatku od nieruchomości, w której wskazał jako przedmioty opodatkowania budynki pozostałe o pow. 35,50 m2. W postępowaniu potwierdzono, że podatnicy pozostają współwłaścicielami zabudowanych nieruchomości, położonych w M. tj. działki nr [...] o pow. 1000 m 2 oraz nieruchomości budynkowej o pow. 35,50 m2 . Organ I instancji ustalił również, że w okresie od maja do października 2011 r. Starostwo Powiatowe przeprowadziło kompleksową modernizację gruntów i budynków. W piśmie z dnia [...].01.2012 r. Starostwo Powiatowe zawiadomiło organ podatkowy, że działka nr [...], będąca własnością podatników została przekwalifikowana z N - nieużytki na Bi - inne tereny zabudowane. Powyższe ustalenia legły u podstaw wydanej decyzji z dnia [...] lipca 2012 r.
Utrzymując w mocy decyzję organu I instancji organ odwoławczy wyjaśnił, że na terenie Gminy F. obowiązuje uchwała Rady Gminy nr [...] z dnia [...] listopada 2011 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, obowiązujących w 2012 r., na terenie Gminy F. (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego z dnia 05.12.2011 r. Nr 189, poz. 3034). Stawki podatkowe kształtują się następująco: dla gruntów pozostałych - 0,40 zł za 1 m2 a dla budynków pozostałych - 6,50 zł za 1 m2.
W dalszej kolejności organ odwoławczy wskazał, że na podstawie art. 2 ust. 1 u.p.o.l., opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane: grunty, budynki lub ich części oraz budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki organizacyjne, w tym spółki nieposiadające osobowości prawnej, będące właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych. Podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości stanowi dla gruntów powierzchnia a dla budynków lub ich części powierzchnia użytkowa. Ponadto, organ odwoławczy wyjaśnił, że podstawą wymiaru podatków, zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjnej kartograficzne ( tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.) są dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków.