Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Małgorzata Niedobylska Sędzia WSA Grzegorz Panek /spr./ Asesor WSA Jacek Boratyn Protokolant sekr. sąd. Anna Kotowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości "U." Sp. z o.o. w likwidacji w upadłości z/s w T. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie długu celnego oddala skargę.
I SA/Rz 946/18
U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotem skargi Syndyka Masy Upadłości "A" sp. z o.o. w likwidacji w upadłości z/s w T. jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie długu celnego.
Z przedłożonych sądowi akt sprawy wynika, że w piśmie z dnia[...] października 2017 r. Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego powiadomił "B" sp. z o.o. z/s w B. oraz "A" sp. z o.o. w likwidacji z/s w T. (poprzednia firma spółki - "C" sp. z o.o.), że w odniesieniu do zgłoszenia uzupełniającego nr [...] wydana zostanie decyzja niekorzystana, zgodnie z którą określona zostanie wyższa kwota długu celnego niż zadeklarowana w zgłoszeniu, a to stosownie do wyników czynności kontrolnych przeprowadzonych w trybie art. 78 rozporządzenia Rady (EWG) nr 23913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. o nr [...] organ ten określił "B" sp. z o.o. w B. oraz J. P. - syndykowi masy upadłości "A" sp. z o.o. w upadłości w T. (poprzednia firma spółki "C" sp. z o. o.), kwoty należności celnych przywozowych wynikających z długu celnego powstałego w wyniku dopuszczenia do obrotu towarów z zastosowaniem procedury uproszczonej, zarejestrowanego pod pozycją nr [...] z dnia [...] grudnia 2014 r. w wysokości 6 003 zł, księgując kwotę 1 854 zł stanowiącą różnicę pomiędzy kwotą należności celnych przywozowych a kwotą wykazaną w zgłoszeniu celnym oraz stwierdzając powstanie, na podstawie art. 65 ust. 5 ustawy z dnia 19 marca 2003 r. - Prawo celne, obowiązku uiszczenia odsetek od zaksięgowanych kwot należności.
Z ustaleń faktycznych organu wynika, że agencja celna "C" sp. z o. o., później "A" sp. z o. o. (obecnie w upadłości), działająca w charakterze przedstawiciela pośredniego z upoważnienia importera - "B" sp. zo.o., złożyła ww. zgłoszenie celne uzupełniające, dotyczące przywiezionego z Ukrainy towaru opisanego w 3 pozycjach zgłoszenia w polu 31 dokumentu SAD (zgłoszenie wielopozycyjne), jako "zagęszczony sok jabłkowy do przetwórstwa spożywczego, o liczbie Brix 21+/-0,5% niesłodzony". Towar wpisano do rejestru towarów objętych procedurą uproszczoną - dopuszczenie do obrotu. Zgłaszający zaklasyfikował towar wg kodu TARIC 2009 79 98 20. Wartość celną w zgłoszeniu określono na: 6 468 EUR. Do wyliczenia cła zastosowano preferencyjną stawkę celną 14,5 % (dla towaru o kodzie CN 2009 79 98); określono również i wykazano podatek od towarów i usług z tytułu importu towaru, obliczony z zastosowaniem stawki 5%.
W toku podjętych czynności kontrolnych mających na celu ustalenie wartości celnej towarów zadeklarowanej w ww. zgłoszeniach zweryfikowano 3 faktury, na podstawie których zadeklarowano wartość celną. Przy współpracy z administracją skarbową Ukrainy (kraju eksportu koncentratu) oraz Wielkiej Brytanii (kraju rejestracji "D" - podmiotu odsprzedającego towar na polski rynek spółce "B") ustalono, że faktury dołączone do zgłoszeń ukraińskich wystawione zostały na kwotę wielokrotnie wyższą (ponad 10-krotnie), zaś "D", zarejestrowana w brytyjskim rejestrze Companies House, nie wykazuje aktywności gospodarczej, a adres tego podmiotu jest wykorzystywany również przez wiele innych firm do odbioru korespondencji. Polskie organy ścigania prowadziły postępowanie karne w sprawie importu koncentratu soku jabłkowego z Ukrainy. Z udostępnionych dokumentów wynikało, że obrót rzeczonym towarem odbywał się w ramach jednego koncernu pomiędzy podmiotami powiązanymi. Transakcji łańcuchowych dokonywano w tym samym dniu za cenę wielokrotnie niższą niż w przypadku poprzedzającej transakcji, co nie miało uzasadnienia gospodarczego. Z tego powodu faktury dołączone do ww. zgłoszenia okazały się niewiarygodne, a zadeklarowana wartość celna wątpliwa. Wartość celna została zatem ustalona metodą zastępczą, określoną w art. 30 ust. 2 WKC. W sprawie ww. zgłoszenia zastosowano tzw. metodę "ostatniej szansy" (wykorzystując w niej w sposób elastyczny metodę wartości transakcyjnej towarów podobnych), ponieważ nie zachodziły okoliczności umożliwiające stosowanie innych metod. W okresie od sierpnia 2014 r. do lutego 2015 r. nie stwierdzono importu soku jabłkowego o liczbie Brix 21, a tylko Brix 65. Wobec tego zasięgnięto opinii biegłego w celu określenia procentowej różnicy w cenie towaru o ww. parametrach. Z opinii wynikało, że cena soku o liczbie Brix 21 powinna być o około 68% niższa od ceny soku o liczbie Brix 65. Cena jednostkowa tego ostatniego została ustalona w analizowanym okresie na 0,45 EUR/kg. Tak więc cena soku o liczbie Brix 21 mogła wynieść 0,144 EUR/kg i wartość tę przyjęto jako podstawę sporządzenia kalkulacji wartości celnej importowanego towaru, do każdej pozycji określonej w zgłoszeniach. Łączna wartość celna towaru wyniosła 41 406 zł (dla 3 pozycji), dług celny przy stawce 14,5 % wyniósł 6 003 zł.