Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka (spr.), Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 18 marca 2015 r. sprawy ze skargi P. [...] Spółka Akcyjna w B. na interpretację indywidualną Burmistrza Miasta i Gminy G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego oddala skargę.
W dniu 16 kwietnia 2014 r. P. S.A.
z siedzibą w B. (zwana dalej: "Spółką") złożyła do Burmistrza Miasta i Gminy G. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości.
We wniosku Spółka podała, że prowadzi działalność gospodarczą m.in.
w zakresie produkcji energii elektrycznej i ciepła. Przedmiotem działalności Spółki zgodnie z Krajowym Rejestrem Sądowym oprócz wytwarzania energii elektrycznej (PKD 35.11.Z) jest między innymi:
- wytwarzanie i zaopatrywanie w parę wodną, gorącą wodę i powietrze do układów klimatyzacyjnych (PKD 35.14.Z);
- roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków mieszkalnych i niemieszkalnych (PKD 41.20.Z);
- roboty budowlane związane z budową dróg kołowych i szynowych (PKD 42.1);
- produkcja metalowych elementów konstrukcyjnych (PKD 25.1);
- odprowadzanie i oczyszczanie ścieków (PKD 37.00.Z);
- transport drogowy towarów (PKD 49.41 .Z);
- obiekty noclegowe turystyczne i miejsca krótkotrwałego zakwaterowania
(PKD 55.20.Z);
- wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi
(PKD 68.20.Z);
- pozostała usługowa działalność gastronomiczna (PKD 56.29.Z);
- pozostała działalność w zakresie opieki zdrowotnej (PKD 86.90);
- działalność związana ze sportem (PKD 93.1); oraz
- działalność rozrywkowa i rekreacyjna (PKD 93.2).
Spółka wyjaśniła, że produkcja Elektrowni D. przeznaczona jest dla Krajowego Systemu Elektroenergetycznego i zasilenia w ciepło miasta G. Jest to produkcja energii elektrycznej i ciepła w skojarzeniu, która polega na jednoczesnym wytwarzaniu prądu i ciepła w jednym, niepodzielnym procesie technologicznym, tzw. kogeneracii. Zamiana energii cieplnej (która jest produktem sama w sobie) na energię elektryczną następuje w turbogeneratorze, urządzeniu znajdującym się w budynku maszynowni. Generator, będący jednym z elementów turbogeneratora, jest niewątpliwie związany z produkcją energii elektrycznej. Budynek maszynowni zawiera jednak w sobie wiele urządzeń niezbędnych do prawidłowego działania procesu kogeneracji (a zatem niezwiązanych wyłącznie z produkcją energii elektrycznej), jak chociażby kotły parowe, wymienniki ciepłownicze i nastawnie monitorujące działanie całego systemu, m.in. kotłów produkujących parę wodną oraz układu ciepłowniczego.
Spółka dodała w uzasadnieniu wniosku o interpretację, że na terenie Elektrowni D., oprócz budynku maszynowi, znajdują się liczne budynki przemysłowe, socjalne, administracyjne, biurowe, magazynowe oraz garaże, w których nie dochodzi do produkcji energii elektrycznej i ciepła.
Spółka podała, że w dniu 29 października 2012 r. Rada Miejska w G. (dalej: Rada) przyjęła Uchwałę nr [...] w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na terenie Miasta i Gminy G. (Dz. Urz. Woj. Zach. z 2012 r. poz. 2818, dalej zwana: "uchwała"). W przedmiotowej uchwale, oprócz podstawowej stawki podatku od nieruchomości dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej w wysokości [...] zł za 1 m2 powierzchni, wprowadzona została stawka podwyższona dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą polegającą na produkcji energii elektrycznej w wysokości [...] zł za 1 m2 powierzchni.