Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Furtak-Biernat, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 września 2015 r. sprawy ze skargi Z. Sz. na zarządzenie Burmistrza Gminy [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dotacji dla szkół 1. stwierdza nieważność § 5 punkt 1, § 5 punkt 3 oraz § 7 punkt 1 zarządzenia Burmistrza Gminy [...] z dnia [...]. nr [...] w sprawie wysokości dotacji dla szkół, dla których gmina nie jest organem prowadzącym; 2. zasądza od Burmistrza Gminy [...] na rzecz skarżącej Z. Sz. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Skarżąca - Zespół Szkół Prywatnych "[...]" w [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest organem prowadzącym szkoły publiczne: Szkołę Podstawową [...].
Burmistrz Gminy zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2014 roku wydanym na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) i uchwały Nr XLIV/504/14 Rady Miejskiej w [...] z dnia 29 kwietnia 2014 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, dla których Gmina nie jest organem prowadzącym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystywania (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2014 r., poz. 2184 i 2804, zwanej dalej "uchwałą z dnia 29 kwietnia 2014 r.") oraz zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2014 (Dz. U. poz. 1687), ustalił między innymi w § 5 ust. 1 i 3 dla publicznych szkół podstawowych zlokalizowanych na terenie miasta dotację miesięczną na 2014 na jednego pełnosprawnego ucznia oddziału przedszkolnego w wysokości [...] zł i na jednego pełnosprawnego ucznia szkoły podstawowej w wysokości [...] zł, oraz w § 7 ustalił dla publicznych gimnazjów zlokalizowanych na terenie miasta dotację miesięczną na 2014 r. na jednego pełnosprawnego ucznia w wysokości [...] zł. W § 12 wskazano, że zarządzenie wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2014 r.
Wskazując, że ustalone w powyższym zarządzeniu kwoty są niższe od poprzednio otrzymywanych i ten sposób naruszają interes strony powodując pogorszenie jej sytuacji, strona pismem z dnia 9 marca 2015 r. wezwała Burmistrza Gminy do usunięcia naruszenia prawa.
W odpowiedzi na powyższe w piśmie z dnia 2.04.2015 r. organ administracji publicznej poinformował, że w jego ocenie nie nastąpiło naruszenie prawa a jego realizacja. Organ wskazał, że: "nie ma kompetencji do obniżania lub podwyższania dotacji, a koszty Wzywającego nie mają i nie mogą mieć żadnego wpływu na wysokość dotacji".
Zespół Szkół Prywatnych "" w [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] zaskarżyła - Zarządzanie nr [...] z dnia 10.12.2014 r. Burmistrza Gminy w części, to jest w zakresie § 5 pkt 1), § 5 pkt 3) i § 7 pkt 1), zarzucając mu:
1. naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 80 ust. 2, ust. 2b i ust. 3 ustawy z dnia 7.09.1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004, nr 256, poz. 2572 j.t. z późn. zm.) przez odmowę zastosowania przejawiającą się w ustaleniu w Zarządzeniu nr [...] z dnia 10.12.2014 r. w sprawie wysokości dotacji dla szkół, dla których Gmina nie jest organem prowadzącym, wysokości dotacji niezgodnie z tymi regulacjami prawnymi,
2. naruszenie przepisów prawa materialnego tj. § 3 pkt 10 i 11 Uchwały Rady Miejskiej w [...] nr XLIV/504/14 z dnia 29.04.2014 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, dla których Gmina nie jest organem prowadzącym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz.Urz.Woj. Zachodniopomorskiego 2014, poz. 2184 z późn. zm.) przez odmowę zastosowania przejawiającą się w ustaleniu w Zarządzeniu