Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Woźniak, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Kalisiak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 października 2013 r. sprawy ze skargi "I." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 31 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za maj 2005 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej "I." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją nr [...] z 31 maja 2013 r., Dyrektor Izby Celnej w Szczecinie utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Szczecinie nr [...] z 3 listopada 2010 r., w przedmiocie określenia I Sp. z o. o. z siedzibą w S zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc maj 2005 roku w wysokości [...] zł.
Jak wynika z akt sprawy Naczelnik Urzędu Celnego w Szczecinie przeprowadził kontrolę podatkową dotyczącą przestrzegania przepisów prawa podatkowego w zakresie obrotu gazem płynnym w okresie od 1 stycznia 2005 roku do 30 czerwca 2005 r. Kontrolujący wskazali, że Spółka prowadząc działalność w formie składu podatkowego dokonywała zakupu gazu płynnego w procedurze zawieszenia poboru akcyzy i dokonywała sprzedaży gazu płynnego zarówno w butlach jak i luzem. Spółka z o.o. I sprzedawała gaz płynny zwolniony z uwagi na przeznaczenie osobom prawnym, osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą jak i nie prowadzącym działalności gospodarczej. W toku kontroli podatkowej stwierdzono rozbieżności pomiędzy ilością gazu zakupionego a ilością przyjętą do składu. W wyniku kontroli stwierdzono również, iż w okresie od [...] r. wystąpiły ubytki gazu w ilości [...]kg, które podlegały opodatkowaniu podatkiem akcyzowym. Kontrolujący dokonali zestawienia danych zadeklarowanych przez kontrolowanego w deklaracji z danymi wynikającymi z dokumentów źródłowych i stwierdzili różnice pomiędzy rzeczywistą ilością wyrobów akcyzowych przyjętych do składu podatkowego na podstawie dokumentów ADT, SAD wprowadzoną do ewidencji przyjęć wyrobów akcyzowych do składu podatkowego, a ilością wyrobów wykazaną w deklaracji podatkowej. Dodatkowo w toku kontroli sprawdzeniu poddano informacje o kwotach wpłat dziennych akcyzy wskazane przez Spółkę z o.o. I w załączniku do deklaracji podatkowej. Analiza zgromadzonego materiału dowodowego wykazała, iż niektóre z wpłat dziennych tego podatku dokonywane były z naruszeniem ustawowego terminu dla ich dokonania.
W toku kontroli poddano także sprawdzeniu prawidłowość złożonych przez nabywców gazu płynnego oświadczeń o przeznaczeniu nabytego gazu do celów innych niż napędowe, potwierdzono dane meldunkowe nabywców gazu będących osobami fizycznymi.
Do ustaleń zawartych w protokole z kontroli kontrolowany wniósł zastrzeżenia i wyjaśnienia w trybie określonym w art. 291 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), których w całości przez organ nie zostały uwzględnione.
Mając na względzie ustalenia kontroli Naczelnik Urzędu Celnego w Szczecinie wszczął z urzędu postępowanie podatkowe.
Po analizie zgromadzonego materiału dowodowego tj. dokumentów przedłożonych na żądanie organu i włączonych zgromadzonych w toku kontroli, Naczelnik Urzędu Celnego w Szczecinie, po zapoznaniu się z aktami przedmiotowej sprawy przez podatnika wskazał, że w wyniku weryfikacji formalnej i materialnej oświadczeń złożonych przez osoby prawne oraz osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, nie stwierdzono nieprawidłowości. Dalej organ podaje, że analiza oświadczeń złożonych przez osoby fizyczne nie prowadzące działalności gospodarczej wykazała, że w odniesieniu do 3 transakcji w momencie sprzedaży gazu płynnego oświadczenia zawierały braki formalne w postaci braku w treści oświadczenia G D: numeru NIP, rodzaju urządzenia grzewczego, B C: numeru PESEL, rodzaju urządzenia grzewczego, M S: rodzaju urządzenia grzewczego oraz podpisanie przez pełnomocnika, o czym stanowi odpowiednio § 15 ust. 8 pkt 1 i pkt 4, 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz.U. Nr 97, poz. 966 ze zm.). Organ wskazał, że z brzmienia § 15 ust. 8 ww rozporządzenia wynika, że należy go odczytywać jako wskazanie koniecznego minimum, które winno zawierać oświadczenie, a którego osiągnięcie pozwala uznać oświadczenie za dokument potwierdzający uprawnienie sprzedawcy do skorzystania ze zwolnienia od akcyzy.