Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska,, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 9 stycznia 2014 r. spraw ze skarg K. I. na postanowienia Dyrektora Izby Celnej - z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania - z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargi.
Dyrektor Izby Celnej zaskarżonym postanowieniem z dnia 10 czerwca 2013 r. nr [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, a zaskarżonym postanowieniem z dnia 31 lipca 2013 r. nr [...] stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego dnia 5 kwietnia 2013 r. nr [...] określającej K. I. zobowiązanie w podatku akcyzowym za wrzesień 2010 r. w kwocie [...] zł.
Na podstawie ustaleń kontroli podatkowej Naczelnik Urzędu Celnego wszczął z urzędu postępowanie podatkowe zakończone decyzją określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym. Decyzja została doręczona podatnikowi w dniu 10 kwietnia 2013 r. Czternastodniowy termin do złożenia odwołania upływał z dniem 24 kwietnia 2013 r. i nie był to dzień wolny od pracy.
W dniu 7 maja 2013 r. podatnik nadał w urzędzie pocztowym przesyłkę zaadresowaną do organu odwoławczego zawierającą wniosek z dnia 7 maja 2013 r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania oraz odwołanie od decyzji organu I instancji.
Podatnik, uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania, wskazał, że wskutek pomyłki odwołanie zostało wysłane na adres poprzedniej siedziby organu I instancji, tj. przy ulicy [...] w [...], zamiast do nowej siedziby organu, tj. przy ulicy [...] w [...], a przesyłka zawierająca odwołanie od decyzji została podatnikowi zwrócona z adnotacją pracownika placówki pocztowej: "adresat wyprowadził się". Podatnik wyjaśnił, że przyczyną pomyłki był brak informacji o zmianie adresu przez organ I instancji. Do wniosku podatnik dołączył kserokopie dokumentów potwierdzających otrzymywanie korespondencji pochodzącej od organu I instancji oraz kopię koperty, na której widnieje adnotacja pracownika placówki pocztowej o jej zwrocie.
Organ odwoławczy odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania wskazując w uzasadnieniu, że podatnik składając wniosek nie dopełnił jednego z warunków, o których mowa jest w art. 162 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), zwanej dalej "o.p.", tj. nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło bez jego winy. Według organu, każdorazowo w pismach kierowanych do podatnika organ I instancji podawał aktualny adres siedziby. Nowy adres organu I instancji został wskazany także w stopce decyzji organu I instancji. Organ podkreślił także, że informacja o zmienionym adresie została zamieszczona na stronie internetowej Izby Celnej oraz w prasie lokalnej. Również, podatnik osobiście był obecny w nowej już siedzibie organu I instancji, gdy zapoznawał się z aktami sprawy.
Wobec niewykazania przez podatnika, by wystąpiły przeszkody uniemożliwiające wniesienie odwołania w terminie, organ odwoławczy stwierdził także odrębnym, wskazanym na wstępie postanowieniem, uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Według organu, konsekwencją uchybienia terminowi do wniesienia środka odwoławczego jest zamknięcie drogi do dalszego rozpatrywania sprawy. Uchybienie terminowi jest okolicznością obiektywną i w razie jego stwierdzenia organ odwoławczy nie ma innej możliwości, niż wydanie postanowienia w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania.