Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Gdesz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Dargas Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik Protokolant referent stażysta Beata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2014 r. sprawy ze skarg Lasów Państwowych Nadleśnictwo [...] i C. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargi.
I. Stan faktyczny
1. Wnioskiem z 8 czerwca 2004 r. i 15 lipca 2004 r. C. K. wystąpił do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z [...] listopada 1948 r. na mocy którego utrzymano w mocy orzeczenie Wojewody [...] z [...] czerwca 1948 r., znak: [...], uznające, że nieruchomość ziemska, zapisana w Księdze Wieczystej Sądu Grodzkiego w [...] "[...]" w powiecie [...], o ogólnej pow. [...] ha, stanowiąca współwłasność J. Z. i Z. K., podpada pod działanie art. 2 pkt 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945r. Nr 3, poz. 13).
2. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] lutego 2007 r., nr [...], w pkt 1) odmówił stwierdzenia nieważności w/w orzeczenia Wojewody [...] z [...] czerwca 1948 r. uzasadniając, że przedmiotowy majątek spełniał przesłankę normy obszarowej podpadania pod przepisy dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej. W pkt 2) umorzył postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z [...] listopada 1948 r. ze względu na brak tego orzeczenia w aktach sprawy oraz niemożliwość jego odnalezienia. Decyzją z [...] września 2007 r., nr [...], Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
3. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 21 grudnia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 2298/07, uchylił powołaną decyzję z [...] września 2007 r., wskazując na naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 24 § 1 pkt 5 Kpa w związku z art. 127 § 3 Kpa polegającego na wydaniu decyzji przez tę samą osobę, która brała udział w wydaniu decyzji w niższej instancji. Ponadto WSA podkreślił, iż Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi naruszył art. 105 § 1 Kpa poprzez uznanie, że postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe z powodu zaginięcia orzeczenia oraz naruszenie przepisów art. 7 Kpa i art. 77 Kpa poprzez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności istotnych dla prawidłowego i pełnego rozstrzygnięcia sprawy, a także naruszenia wyrażonej w art. 8 Kpa zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa.
4. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] lipca 2008 r., nr [...], ponownie utrzymał w mocy własną decyzję z [...] lutego 2007 r., w części dotyczącej odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia Wojewody [...] z [...] czerwca 1948 r., znak: [...], oraz uchylił własną decyzję z [...] lutego 2007 r. w części dotyczącej umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o stwierdzenie nieważności orzeczenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z [...] listopada 1948 r., odmawiając jednocześnie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] listopada 1948 r.
5. Po rozpatrzeniu skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 lutego 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1598/08, uchylił powyższe decyzje z [...] lutego 2007 r. oraz z [...] lipca 2008 r. uznając, że orzekający w sprawie organ administracji naruszył przepisy prawa materialnego błędnie uznając, że wchodzące w skład przejętej na rzecz Państwa nieruchomości "[...]" lasy o pow. [...] ha podpadały pod działanie dekretu o przeprowadzeniu reformy rolnej.