Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant specjalista Inga Szcześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] marca 2019 r. nr [.] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem [...] grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego oddala skargę
Minister Inwestycji i Rozwoju decyzją z [...] marca 2019 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2017 r., nr [...].
Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w W. wystąpiły do Wojewody [...] o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem [...] grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w K., oznaczonego m.in. jako działki nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...] i nr [...].
Po rozpoznaniu tego wniosku Wojewoda [...], działając na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz.2147 ze zm.), ww. decyzją z [...] sierpnia 2017 r. odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem [...] grudnia 1990 r. przez Polskie Koleje Państwowe z siedzibą w W. prawa użytkowania wieczystego gruntu, położonego w [...], obręb [...] Z., oznaczonego jako działki: nr [...] o powierzchni 7463 m2, nr [...] o powierzchni 133 m2, nr [...] o powierzchni 238 m2, nr [...] o powierzchni 5668 m2, nr [...] o powierzchni 137 m2 i nr [...] o powierzchni 44 m2, objętych księgą wieczystą nr [...], nr [...] o powierzchni 298 m2, objęta księgą wieczystą nr [...], nr [...] o powierzchni 11 ha 4904 m2 i nr [...] o powierzchni 23 m2, objęte księgą wieczystą nr [...].
W uzasadnieniu orzeczenia organ wojewódzki stwierdził, że dla tych nieruchomości nie zostało ustanowione prawo zarządu w sposób prawem przewidziany, a prawa tego nie można ustanowić w sposób dorozumiany.
Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w W. wniosły odwołanie od powyższego orzeczenia, zarzucając mu naruszenie art. 200 oraz art. 206 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. w związku z § 4 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych, dotyczących uwłaszczania osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. Nr 23 poz. 120 ze zm.), poprzez nieuwzględnienie, że nieruchomość znajdowała się w zarządzie spółki PKP S.A. z siedzibą w W.
Minister Inwestycji i Rozwoju decyzją z [...] marca 2019 r. utrzymał w mocy ww. decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2017 r.
W uzasadnieniu orzeczenia organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 200 ust. 1 ww. ustawy o gospodarce nieruchomościami grunty stanowiące własność Skarbu Państwa lub gminy, będące w dniu [...] grudnia 1990 r. w zarządzie państwowych i komunalnych osób prawnych oraz Banku Gospodarki Żywnościowej, stają się z tym dniem z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego, a budynki, inne urządzenia i lokale znajdujące się na tych gruntach stają się własnością tych osób. Decyzja uwłaszczeniowa ma charakter decyzji deklaratoryjnej i odnosi się do stanu istniejącego [...] grudnia 1990 r. W myśl art. 200 ust. 4 tej ustawy, uwłaszczenie nie może naruszać praw osób trzecich.
Wojewoda [...] ustalił, że [...] grudnia 1990 r. - jak wynika to z ksiąg wieczystych - prawo własności przedmiotowych nieruchomości przysługiwało Skarbowi Państwa. Tej okoliczności odwołująca spółka nie kwestionowała. Natomiast kwestią sporną w sprawie jest to, czy przedmiotowy grunt znajdował się w tej dacie w zarządzie PKP S.A. z siedzibą w W.