Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie asesor WSA Mirosław Gdesz asesor WSA Marta Laskowska Protokolant Maciej Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2006 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie pomocy finansowej oddala skargę
Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Komendanta [...] Policji w L. z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania G. W. pomocy finansowej na spłatę zadłużenia związanego z nabyciem lokalu mieszkalnego.
W uzasadnieniu decyzji przedstawiony został następujący stan sprawy.
Komendant [...] Policji w L. decyzją z dnia [...] stycznia 1999 r. nr [...] odmówił przyznania G. W. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] marca 1999 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 1999 r. wskazując, że w związku ze zbyciem przez skarżącą własnościowego prawa do lokalu zgodnego z przysługującymi normami brak było podstaw do przyznania pomocy finansowej.
Zainteresowana w dniu 5 grudnia 2001 r. ponownie wystąpiła z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na nabycie lokalu mieszkalnego. Komendant [...] w L. decyzją z dnia [...] lutego 2002 r. nr [...] umorzył postępowanie w sprawie z uwagi na fakt, iż wniosek dotyczył tego samego lokalu mieszkalnego, który został wskazany w poprzednim postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją. Komendant Główny Policji decyzją z dnia [...] kwietnia 2002 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 4 lutego 2004 r. sygn. I SA 1312/02 oddalił skargę G. W.
Następnie G. W. złożyła w dniu 5 stycznia 2005 r. kolejny wniosek o przyznanie pomocy finansowej podając, że uzyskała lokal mieszkalny przy ul. [...] w W. Komendant [...] Policji w L. decyzją z dnia [...] lutego 2005 r. umorzył postępowanie w sprawie przyznania pomocy finansowej na spłatę zadłużenia związanego z nabyciem lokalu. Od tej decyzji zainteresowana złożyła odwołanie, w którym podniosła, że postępowanie nie stało się bezprzedmiotowe. Zdaniem odwołującej orzeczenia na podstawie których odmówiono pomocy finansowej stały się bezprzedmiotowe na skutek zmiany przepisów i wobec tego powinno nastąpić ich wygaśnięcie na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a.
Po rozpatrzeniu odwołania Komendant Główny Policji w uzasadnieniu decyzji z dnia [...] marca 2005 r. podał, że zgodnie z art. 97 ust. 5 ustawy o Policji przydział i opróżnianie mieszkań oraz załatwianie spraw, o których mowa w art. 91, 92 i 94 następuje w formie decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 162 § 1 pkt 1 k.p.a. organ administracji, który wydał decyzję w pierwszej instancji, stwierdza jej wygaśnięcie, jeżeli decyzja stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo gdy leży to w interesie społecznym lub w interesie strony. W niniejszej sprawie nie wystąpiły okoliczności, o których mówi ten przepis. Zmiana stanu prawnego nie spowodowała również zmian prawa materialnego, które stworzyłoby możliwość przyznania G. W. pomocy finansowej. Zgodnie z obecnie jak i poprzednio obowiązującymi przepisami policjantowi w służbie stałej przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowości, w której pełni służbę, lub w miejscowości pobliskiej, z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających z przepisów odrębnych. Prawo to jest realizowane w formie rzeczowej przez przydział lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji administracyjnej (art. 90 ustawy), bądź w formie finansowej przez przyznanie pomocy na uzyskanie mieszkania we własnym zakresie (art. 94 ust. 1 ustawy o Policji).