Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Asesor WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi Spółdzielni "[...]" z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] Minister Infrastruktury, po rozpatrzeniu wniosku Spółdzielni "[...]" w W. (dalej skarżąca) o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Budownictwa z dnia [...] października 2007 r. nr [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] września 1994 r. nr [...] stwierdzającej nieważność orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] grudnia 1952 r. nr [...] odmawiającego przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] ozn. nr hip. [...], utrzymał w mocy kwestionowaną decyzję Ministra Budownictwa.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji został przedstawiony następujący stan faktyczny i prawny:
Minister Budownictwa po rozpatrzeniu wniosku skarżącej decyzją z dnia
[...] października 2007 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] września 1994 r. nr [...] stwierdzającej nieważność orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] grudnia 1952 r. nr [...] o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] ozn. nr hip. [...].
Po rozpatrzeniu wniosku skarżącej o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Infrastruktury utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Ministra Budownictwa.
Minister wskazał, że merytoryczne rozpatrzenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji może nastąpić dopiero po zbadaniu przez organ, że zachodzą przesłanki formalnoprawne warunkujące dopuszczalność wszczęcia tego postępowania z wniosku skarżącego.
Na podstawie art. 157 § 3 Kpa orzeka się co do niedopuszczalności z przyczyn podmiotowych lub przedmiotowych wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji. Do przyczyn podmiotowych zalicza się w szczególności zgłoszenie żądania przez podmiot nie będący stroną.
Skarżąca nie wykazała interesu prawnego w rozumieniu art. 28 Kpa, przez co nie można jej traktować jako stronę, która może żądać wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie. O tym czy jest się stroną nie decyduje wola czy subiektywne przekonanie danej osoby, lecz posiadanie "interesu prawnego". Interes prawny winien być rozumiany jako zobiektywizowana, czyli realnie istniejąca potrzeba ochrony prawnej. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację w której dany podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej, nie można jednak tego zainteresowania poprzeć przepisami prawa, mającymi stanowić podstawę skierowanego żądania w zakresie podjęcia stosownych czynności organu administracji.
Do chwili obecnej Spółdzielnia "[...]" nie przedstawiła żadnego dokumentu potwierdzającego prawa do przedmiotowej nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] ozn. nr hip. [...]. Tym samym wnioskodawca nie wykazał interesu prawnego, a jego zainteresowanie w rozstrzygnięciu niniejszej sprawy nie wynika z żadnego przepisu prawa materialnego.