Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędzia WSA Iwona Kosińska Protokolant Monika Chorzewska-Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi E.W. i D.C. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, na skutek wniosku złożonego przez E. W., D. C. oraz Z. L. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] stycznia 1964 r. [...] utrzymującą w mocy orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] października 1963 r. nr [...] odmawiającą przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...], położonej przy ul. [...] (obecnie [...]), ozn. Nr hip. [...].
Powyższe rozstrzygnięcie oparto na następujących ustaleniach faktycznych i ocenie prawnej sprawy.
Wydanym w trybie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. - o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279) orzeczeniem administracyjnym z [...] października 1963 r. nr [...], Prezydium Rady Narodowej w W. odmówiło przyznania J. K., Z. K., M. K., R. K. i Z. K. prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...], położonej przy ul. [...] (obecnie [...]), Nr hip. [...]. Orzeczenie to, w następstwie rozpoznania odwołania wniesionego przez Z. K., zostało utrzymane w mocy ostateczną decyzją Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [..] stycznia 1964 r. nr [...].
Wnioskiem z dnia 4 czerwca 2007 r. E.W. - działając w imieniu własnym, a także jako pełnomocnik D. C. oraz reprezentowana przez R. W. Z. L. zwróciły się do Prezydenta W. o wznowienie na podstawie art. 148 § 1 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. postępowania w sprawie zakończonej ww. ostateczną decyzją Ministerstwa Gospodarki Komunalnej. Wnioskodawczynie (będące następcami prawnymi dawnych właścicieli gruntu) podniosły, że powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone jedynie Z. K., natomiast nie zostało doręczone pozostałym stronom postępowania, tj. M. K., R. K. i Z. K., a tym samym ww. strony bez własnej winy nie brały udziału w tym postępowaniu. Jednocześnie wnioskodawczynie wskazały, że o fakcie naruszenia zasady czynnego udziału stron dowiedziały się w dniu 4 maja 2007 r., zatem termin z art. 148 § 1 k.p.a. została zachowany, natomiast termin określony w art. 148 § 2 k.p.a. nie rozpoczął biegu, ponieważ strony nie zostały poinformowane o wydanych decyzjach.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. Prezydent W. przekazał powyższy wniosek do rozpatrzenia zgodnie z właściwością Ministrowi Budownictwa.
Obecnie, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. - w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz.U. nr 216, poz. 1594) właściwym do rozpoznania sprawy stał się Minister Infrastruktury, który decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...], w oparciu o art. 149 § 3 k.p.a. odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ww. ostateczną decyzją z [...] stycznia 1964 r. wskazując, iż wniosek o wznowienie postępowania złożony został z uchybieniem terminu określonego w art. 148 § 2 k.p.a.