Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędzia WSA Przemysław Żmich Protokolant Referent stażysta Dorota Szczepek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na orzeczenie Komisji Regulacyjnej w [...] z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przekazania prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżone orzeczenie; 2. zasądza od Komisji Regulacyjnej w [...] na rzecz Gminy [...] 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Orzeczeniem sygn. akt: [...] z dnia [...] marca 2018 r. Komisja Regulacyjna w [...] (dalej jako komisja) działając na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 maja 1994 r. o stosunku Państwa do Kościoła Ewangelicko - Augsburskiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2015 r. poz. 43 - dalej jako ustawa) przekazała nieodpłatnie Parafii [...] w [...] (dalej jako parafia), własność nieruchomości położonej przy ul. [...] w obrębie ewidencyjnym [...],[...], jednostka ewidencyjna [...], powiat m. [...], województwo [...], oznaczoną w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, jednostka rejestrowa [...], dla której Sąd Rejonowy w [...] prowadzi księgę wieczystą o nr [...]. Jednocześnie komisja odroczyła wydanie przedmiotowej nieruchomości przez Gminę [...] ww Parafii [...] w [...] do dnia 15 września 2018r.
W uzasadnieniu wskazano, iż wnioskiem z dnia 1 lipca 1996 r. Parafia [...] w [...] zwróciła się do komisji o wszczęcie postępowania w przedmiocie nieodpłatnego przekazania działki nr [...] położonej w [...] przy ul. [...] powołując się na art. 40 ust. 3 ustawy. We wniosku podano m.in., iż ww. nieruchomość stanowi część cmentarza ewangelickiego w [...] przy ul. [...], obecnie użytkowana jest przez Polski Związek Działkowców a znajdujaca się tam kaplica cmentarna jest wykorzystywana na cele Związku.
Uwzględniając wniosek komisja wskazała w uzasadnieniu ww orzeczenia z [...] marca 2018 r., iż ww nieruchomość wraz z kaplicą jest niezbędna dla Parafii [...] w [...] na cele kultowe i diakonijne.
Skargę na ww orzeczenie złożyła Gmina [...] (dalej jako skarżąca). Skarżąca wniosła o uchylenie zaskarżonego orzeczenia i przekazanie sprawy komisji celem ponownego rozpoznania i przyznanie na jej rzecz kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Przedmiotowemu orzeczeniu skarżąca zarzuciła naruszenie art. 107 § 1 pkt 6 kpa w zw. z art. 41 ust. 1 pkt 1 i art. 44 ust. 3 ustawy. Zarzuciła, że komisja nie uzasadniła swojego stanowiska. Skarżąca podniosła, że ww teren nie był użytkowany przez parafię od lat 40-tych ubiegłego wieku, w międzyczasie był administrowany przez [...] Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w [...], od lat 80-tych budynek kaplicy wykorzystywany jest jako siedziba związku Pracowniczych Ogrodów Działkowych (co zostało potwierdzone decyzją nr [...] z [...].08.1980 r. o oddaniu w użytkowanie na czas nieokreślony) a także na potrzeby Polskiego Związku [...] i od czasu do czasu stanowi miejsce spotkań Koła Emerytów i Rencistów w [...].
W skardze zarzucono także, że komisja w podstawie prawnej orzeczenia wskazała jedynie na art. 41 ust. 1 pkt 1 ustawy podczas gdy parafia we wniosku o wszczęcie postępowania jako jego podstawę prawną określiła art. 40 ust. 3 ustawy.
W odpowiedzi na skargę komisja wniosła o jej oddalenie. Odnosząc się do zarzutów skargi podniosła, iż w petitum wniosku parafii wkradła się oczywista omyłka polegająca na błędnym podaniu podstawy prawnej orzeczenia, niezgodnej z jego treścią.
Sąd zważył co następuje: