Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska WSA Przemysław Żmich Protokolant referent stażysta Aneta Suchecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Finansów, Inwestycji i Rozwoju na rzecz [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Inwestycji i Rozwoju decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania spółki [...] S.A. z siedzibą w [...], utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez przedsiębiorstwo państwowe Zakład Energetyczny "[...]" w [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r., wydaną na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. z 2018 r. Dz. U. poz. 2204 ze zm.) odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez przedsiębiorstwo państwowe Zakład Energetyczny "[...]" prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w [...], oznaczonego jako działka nr [...] o powierzchni [...]. W uzasadnieniu organ wojewódzki wskazał, że w sprawie nie została udowodniona przesłanka posiadania w dniu 5 grudnia 1990 r. przez przedsiębiorstwo państwowe Zakład Energetyczny "[...]" prawa zarządu do przedmiotowej nieruchomości.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, spółka [...] (następca prawny powołanego wyżej przedsiębiorstwa) wniósł odwołanie. W uzasadnieniu skarżąca spółka zarzuciła organowi I instancji niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy i brak wszechstronnego zebrania dowodów w sprawie, a ponadto nieuwzględnienie odpisu księgi wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości, który to odpis świadczy o istnieniu prawa zarządu w stosunku do nieruchomości objętej wnioskiem.
Po rozpatrzeniu złożonego odwołania Minister stwierdził, że nie może ono zostać uwzględnione. W uzasadnieniu zajętego stanowiska organ odwoławczy przywołał treść art. 200 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami i wyjaśnił, że decyzja uwłaszczeniowa ma charakter decyzji deklaratoryjnej i odnosi się do stanu istniejącego w dniu 5 grudnia 1990 r. Mocą tej decyzji potwierdza się jedynie przekształcenie prawa zarządu w prawo użytkowania wieczystego gruntu w przypadku ziszczenia się prawem przewidzianych przesłanek. Aby można było wydać decyzję uwłaszczeniową, nieruchomość w dniu 5 grudnia 1990 r. musiała stanowić własność Skarbu Państwa oraz musiało istnieć prawo zarządu do przedmiotowego gruntu.
W rozpatrywanej sprawie spółka [...] jest następcą prawnym przedsiębiorstwa państwowego Zakład Energetyczny "[...]", co potwierdza zebrana w sprawie dokumentacja. Zgodnie z treścią księgi wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej działki nr [...] o powierzchni [...], w dniu 5 grudnia 1990 r. prawo własności przysługiwało Skarbowi Państwa na podstawie decyzji Zastępcy Kierownika Urzędu Spraw Wewnętrznych Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z dnia [...] sierpnia 1969 r. nr [...] wydanej w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości za odszkodowaniem. W rozpatrywanej sprawie kwestią sporną jest to, czy poprzednikowi prawnemu skarżącej spółki przysługiwało w dniu 5 grudnia 1990 r. prawo zarządu w stosunku do przedmiotowej nieruchomości.