Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Dorota Apostolidis (spr.) Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lutego 2019 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2018r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Polskiego Związku [...] - Okręg [...] w [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...].
Zaskarżona decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.
Wnioskiem z dnia [...] września 2014 r. Polski Związek [...] - Okręg [...] w [...] zwrócił się do Starosty [...] o wydanie, na podstawie art. 76 i 77 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2014r., poz. 40), decyzji stwierdzającej nabycie prawa użytkowania przez Polski Związek [...] nieruchomości stanowiącej działki ewidencyjne nr [...], położone w gminie [...], powiat [...]. W uzasadnieniu wniosku stwierdzono, że na powyższych działkach zlokalizowany jest Rodzinny Ogród Działkowy "[...] " - ogród stały, wpisany do rejestru Polskiego Związku [...].
Starosta [...] decyzją z dnia [...] września 2017 r., nr 228/2017 odmówił stwierdzenia nabycia przez Polski Związek [...] prawa użytkowania w/w nieruchomości oznaczonej jako działki ewidencyjne nr [...] położonej w obrębie [...], dla której Sąd Rejonowy w [...] Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...]. W uzasadnieniu decyzji Starosta [...] stwierdził, że Skarb Państwa nabył przedmiotowe działki przez zasiedzenie z dniem 1 stycznia 1985r., lecz nabycie własności przez Skarb Państwa nie było związane z zakładaniem rodzinnego ogrodu działkowego. Organ ustalił również, że teren rodzinnych ogrodów działkowych "[...] " nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ponieważ pozostaje w zarządzie Lasów Państwowych, który został ustanowiony z mocy prawa na podstawie art. 4 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach. Wskazano, że zgodnie z umową o przekazaniu w użytkowanie spisaną w dniu [...] grudnia 2004 roku pomiędzy Dyrektorem Generalnym Lasów Państwowych a Ministerstwem Obrony Narodowej oraz aneksem nr [...] sporządzonym w dniu [...] grudnia 2013 roku Nadleśniczy Nadleśnictwa [...] na podstawie art. 40 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 września 1991 roku o lasach przekazał Stołecznemu Zarządowi Infrastruktury (dalej "S.Z.I.") na czas nieokreślony nieruchomości m.in. oznaczone nr działek [...] w użytkowanie na cele obronności i bezpieczeństwa Państwa. Przekazanie nieruchomości nastąpiło na podstawie protokołu zdawczo - odbiorczego. Ponadto organ I instancji stwierdził, że skoro przedmiotowa nieruchomość objęta jest ewidencją Lasów Państwowych, to niemożliwe jest stwierdzenie nabycia przez Polski Związek [...] użytkowania nieruchomości przedmiotowej nieruchomości.
Odwołanie od ww. decyzji Starosty [...] z dnia [...] września 2017r., złożył Polski Związek [...] - Okręg [...] w [...]. W odwołaniu powyższej decyzji zarzucono:
1. rażące naruszenie art. 75 ust. 6 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, polegające na jego błędnym nie zastosowaniu i nie stwierdzeniu nabycia przez [...] prawa użytkowania do nieruchomości, w sytuacji gdy po wejściu w życie tej ustawy (tj. 19.01.2014r.) w ciągu 24 miesięcy nie została wydana decyzja stwierdzająca likwidację ogrodu;