Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska- Jaroszewicz WSA Tomasz Szmydt (spr.) Protokolant referent stażysta Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi L.M., H.W., M.W. i B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Zarządu [...] W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżących L.M., H.W., M.W. i B.W. solidarnie kwotę 508 zł (pięćset osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
L.M., H.W., M.W. oraz B.W. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., z dnia [...] maja 2015 r., nr [...], które po rozpatrzeniu odwołania H.W., M.W., B.W. oraz L.M. utrzymało w mocy decyzję Zarządu [...] z dnia [...] marca 2015 r. nr [...], odmawiającą przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej w W., przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m2 dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
HW., M.W., B.W. oraz L.M. wystąpili o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej położonej w W., przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...] o powierzchni [...] m2 dla której prowadzona jest księga wieczysta nr KW [...].
W wyniku przeprowadzonego przed organem pierwszej instancji postępowania ustalono, że przedmiotowa nieruchomość leży na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.). Na podstawie ostatecznej decyzji Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r. ustanowione zostało na przedmiotowej nieruchomości użytkowanie wieczyste w trybie art. 7 dekretu na okres 99 lat na rzecz L.M., B.W., H.W., M.W. oraz Skarbu Państwa.
Następnie na podstawie umowy o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste z dnia [...] stycznia 2013 r., zawartej w formie aktu notarialnego Rep. A nr [...] przed A.S., notariuszem w W., przedmiotowa nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste w trybie przepisów dekretu na rzecz L.M., B.W., H.W., M.W. oraz Skarbu Państwa.
Pismem z dnia 11 lipca 2013 r. Biuro Gospodarki Nieruchomościami Urzędu W. Wydział Nieruchomości Skarbu Państwa - działając z umocowania Prezydenta W., wykonującego uprawnienia właścicielskie wobec gruntów wchodzących w skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, zgłosiło sprzeciw do wniosku o przekształcenie prawa użytkowania ww. nieruchomości w prawo własności.
W konsekwencji wniesienia sprzeciwu przez Skarb Państwa, pozostałe strony niniejszego postępowania wystąpiły do Sądu Rejonowego dla W. w W. II Wydział Cywilny o zezwolenie na dokonanie czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu zgodnie z dyspozycją art. 199 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. - Kodeks cywilny.
Sąd Rejonowy dla W. w W. II Wydział Cywilny prawomocnym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2014 r. sygn. akt II [...] w sprawie z udziałem Skarbu Państwa - Prezydenta W., wykonującego uprawnienia właścicielskie wobec gruntów wchodzących w skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa, w sprawie o zezwolenie na dokonanie czynności przekraczającej zakres zwykłego zarządu, wyraził zgodę na przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości.
Następnie, z uwagi na ustąpienie przyczyn uzasadniających zawieszenie przedmiotowego postępowania, postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. Zarząd W. na podstawie art. 97 § 2 k.p.a. - podjął uprzednio zawieszone postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie.