Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska WSA Gabriela Nowak Protokolant starszy referent Justyna Kobylarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2019 r. w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (Minister) decyzją z [...] kwietnia 2018 r., po rozpatrzeniu odwołania J. R. (Skarżący) od decyzji Wojewody [...] (Wojewoda) z [...] lutego 2018 r. umarzającej jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości przez H. R. i J. K. w [...] (majątek [...] vel [...]) poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Powyższa decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
J. R. pismem z 31 grudnia 2008 r. (data wpływu do organu) złożył wniosek o potwierdzenie prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości położonych:
1) w [...] - majątek "[...]", powiat [...], województwo [...], której właścicielem była H. R. c. Z.;
2) w [...] - majątek "[...]", powiat [...], województwo [...], którego współwłaścicielami byli H. R. c. Z. i J. K. s. Z.
poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Następnie pismem z 5 listopada 2009 r. (data wpływu do organu), pełnomocnik skarżącego zwrócił się o zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 poz. 2096), powoływanej dalej jako "K.p.a.", z uwagi na konieczność skompletowania materiału dowodowego do którego uzupełnienia organ zobowiązał pismem z 21 maja 2009 r.
W odpowiedzi na powyższe organ, pismem z 17 listopada 2009 r. poinformował pełnomocnika skarżącego, że postępowanie administracyjne może zostać zawieszone na wniosek strony, zgodnie z art. 98 § 1 K.p.a. Jednocześnie Wojewoda wskazał, że w przedmiotowej sprawie nie znalazł podstaw do obligatoryjnego zawieszenia postępowania w oparciu o art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a.
Następnie pismem z 29 listopada 2013 r. (data wpływu do organu) pełnomocnik skarżącego wniósł o zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., ewentualnie o przedłużenie terminu na przedłożenie żądanych dokumentów.
W dniu [...] stycznia 2014 r. z akt o sygn. [...] wydzielono wniosek skarżącego w zakresie nieruchomości pozostawionej przez H. R. w [...] - majątek "[...]" i zarejestrowano go pod sygn. [...]. Natomiast sprawę dotyczącą nieruchomości pozostawionej przez H. R. i J. K. w [...] - majątek "[...]" zarejestrowano pod sygn. [...].
Wojewoda postanowieniem z [...] lutego 2014 r. nr [...] odmówił zawieszenie postępowania administracyjnego na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a., wskazując, że strona może wystąpić z wnioskiem o zawieszenie postepowania administracyjnego w trybie art. 98 § 1 K.p.a.
Zawiadomieniem z 26 listopada 2014 r. organ poinformował pełnomocnika skarżącego, że przedmiotowa sprawa nie może być zakończona w ustawowym terminie ze względu na konieczność zgromadzenia niezbędnego materiału dowodowego i przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego w sprawie. Organ wskazał również, że w tym zakresie skierowano już pismo z 23 października 2013 r., w celu uzupełnienia przez pełnomocnika skarżącego materiału dowodowego. Jednocześnie organ kolejny raz pouczył o możliwości zawieszenia postepowania na wniosek strony w trybie art. 98 § 1 K.p.a.