Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis (spr.) Sędziowie WSA Gabriela Nowak WSA Przemysław Żmich Protokolant specjalista Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego z dniem 5 grudnia 1990 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Inwestycji i Rozwoju na rzecz Przedsiębiorstwa [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Inwestycji i Rozwoju decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] Spółka Akcyjna w [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...].
Zaskarżona decyzja wydana została w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.
Pismem z dnia [...] września 2014 r. Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] Spółka Akcyjna w [...] - następca prawny Wojewódzkiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w [...] wniosło o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Wojewódzkie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w [...], którego następcą prawnym jest Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] Spółka Akcyjna w [...], prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w gminie [...], obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], o łącznej powierzchni [...], dla której [...] Sądu Rejonowego w [...] prowadzi księgę wieczystą numer [...].
Wojewoda [...], decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r., przez przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w [...] prawa użytkowania wieczystego w/w gruntu położonego w gminie [...], obręb [...], o łącznej powierzchni [...].
Od powyższej decyzji odwołanie złożyło Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] Spółka Akcyjna w [...], podnosząc, że organ wojewódzki błędnie ustalił, że potwierdzone prawomocnymi decyzjami organów administracji państwowej posiadanie zarządu gruntów nie jest wystarczające do uznania uwłaszczenia się na tych gruntach.
Minister Inwestycji i Rozwoju decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...] po rozpatrzeniu odwołania Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] Spółka Akcyjna w [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1985 r. Nr 22, poz. 99) państwowe jednostki organizacyjne uzyskują grunty państwowe w zarząd na podstawie decyzji terenowego organu administracji państwowej albo na podstawie zawartej, za zezwoleniem tego organu, umowy o przekazaniu nieruchomości między państwowymi jednostkami organizacyjnymi bądź umowy o nabyciu nieruchomości. Ponadto na podstawie art. 87 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. grunty państwowe będące w dniu wejścia ww. ustawy tj. dnia 1 sierpnia 1985 r., w użytkowaniu państwowych jednostek organizacyjnych, które to zostało ustanowione między innymi na podstawie ustawy z dnia 14 lipca 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach (Dz. U. z 1961 r. Nr 32, poz. 159) przechodzą w zarząd tych jednostek.
Minister wskazał, iż do wniosku o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu i własności budynków wnioskodawca załączył dokumenty potwierdzające, jego zdaniem, istnienie w rzeczonej dacie zarządu poprzednika prawnego wnioskodawcy na wskazanych gruntach.