Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie WSA Monika Nowicka Asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi A. Z., A. C., M. R., A. B., M. Z. i Z. Z. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] października 2007 r., nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Minister Infrastruktury, po rozpatrzeniu wniosku M. K. pełnomocnika spadkobierców M. L. C., tj.: M. K., J. F., M. G., W. G., N. V., A. B., A. C., M. Z., Z. Z., A. Z. i E. P. o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] października 2007 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] czerwca 1958 r., nr [...] utrzymującej w mocy orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w Mieście W. z dnia [...] marca 1958 r., nr [...] odmawiające M. C. przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul.[...], ozn. nr hip. [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Ministerstwo Gospodarki Komunalnej, po rozpatrzeniu odwołania M. C., decyzją z dnia [...] czerwca 1958 r. utrzymał w mocy orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w Mieście W. z dnia [...] marca 1958 r. odmawiające M. C. przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], nr hip. [...].
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, po rozpatrzeniu wniosku A. Z., decyzją z dnia [...] lipca 1999 r., nr [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] czerwca 1958 r. utrzymującej w mocy orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w Mieście W. z dnia [...] marca 1958 r.
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, po rozpatrzeniu wniosku A. Z. o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] grudnia 1999 r., nr [...] utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] lipca 1999 r.
Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpatrzeniu skargi A. Z., wyrokiem z dnia 19 listopada 2002 r., sygn. akt I SA 154/2000 uchylił decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] grudnia 1999 r. i z dnia [...] lipca 1999 r. nakazując organowi ustalenie pełnego kręgu stron postępowania i poczynienie ustaleń w oparciu o plan zagospodarowania przestrzennego obowiązujący w dacie wydania decyzji z 1958 r. i ocenę przeznaczenia gruntu wskazanego w tych decyzjach w oparciu o tenże plan.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] października 2007 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z dnia [...] czerwca 1958 r. utrzymującej w mocy orzeczenie administracyjne Prezydium Rady Narodowej w Mieście W. z dnia [...] marca 1958 r.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. utrzymał w mocy decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] października 2007 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że stosownie do przepisu art. 7 ust. 2 dekretu z 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.) gmina obowiązana była uwzględnić wniosek o przyznanie prawa własności czasowej do gruntu określonego w art. 7 ust. 1 tegoż dekretu, jeżeli korzystanie z gruntu dawało się pogodzić z jego przeznaczeniem według planu zabudowania.
Organ zauważył, że ze zgromadzonego materiału dowodowego znajdującego się w aktach sprawy wynika, iż w dacie wydania dekretowych decyzji obowiązywał Miejscowy Plan Zagospodarowania przestrzennego Miasta W. Nr [..], uchwalony przez Naczelną Radę Odbudowy Miasta W. w dniu [...] grudnia 1947r. (M.P. Nr A-19, poz. 288). Według tego planu nieruchomość [...] położona przy ul. [...] znajdowała się na terenach przeznaczonych do użytku publicznego na parki, ogrody, skwery oraz drogi wraz z urządzeniami pomocniczymi.