Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Elżbieta Lenart Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi B. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych oddala skargę.
Decyzją z [...] kwietnia 2018 roku Wójt Gminy [...] uznał B. T. za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Podstawą prawną rozstrzygnięcia organu był art. 5 ust. 3 i art. 8b ustawy z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawniony do alimentów (Dz. U. z 2017 roku, poz. 489 ze zm., dalej "ustawa z 7 września 2007 roku").
Podstawą faktyczną rozstrzygnięcia organu było ustalenie, że Skarżący nie figuruje w ewidencji osób bezrobotnych prowadzonej przez PUP jak również, że przez okres sześciu miesięcy poprzedzających wydanie decyzji nie dokonał żadnych wpłat na poczet zadłużenia z funduszu alimentacyjnego.
W odwołaniu od decyzji Skarżący wskazał że syn od 2007 roku jest pod jego opieką i na jego utrzymaniu. Ostatnio syn przebywał u matki, która pobierała pieniądze z funduszu alimentacyjnego, lecz nie przeznaczała ich na potrzeby dziecka.
Skarżący wskazał, że zarejestrował się w GOPSie jednak nie otrzymał żadnej propozycji pracy.
Wskazał, że dzięki pracom dorywczym i zleceniom z portali internetowych pozyskał znaczną bazę klientów i uruchomił własną działalność gospodarczą. Działalność tę jego syn, który niedługo osiągnie pełnoletność zamierza kontynuować.
Po rozpoznaniu odwołania Skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (SKO) decyzją z [...] czerwca 2018 roku utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że art. 5 ust. 3 ustawy z 7 września 2007 roku wskazujący podstawy dla uznania danej osoby za dłużnika uchylającego się do zobowiązań alimentacyjnych ma charakter przepisu związanego, Zatem wystąpienie jednej z wymienionych w tym przepisie przesłanek pozytywnych stanowi podstawę do wszczęcia postępowania i uznania za dłużnika uchylającego się od zobowiązań, o ile nie wystąpi przesłanka, o której mowa w art. 5 ust. 3a ustawy.
SKO wskazało, że Skarżący zastosował się do wezwania organu z [...] grudnia 2017 roku w wyniku którego przeprowadzono z nim wywiad alimentacyjny. Skarżący został zobowiązany do zarejestrowania się w Powiatowym Urzędzie Pracy w terminie 14 dni od otrzymania pisma. Jak wynika z pisma PUP z [...] lutego 2018 roku, od 10 maja 2017 roku Skarżący nie figuruje w ewidencji. SKO podkreśliło, że Skarżący w wezwaniu z [...] stycznia 2018 roku pouczony został o konsekwencjach zaniechania powiadomienia organu pierwszej instancji o rejestracji.
Zatem w ocenie SKO spełniona została przesłanka uzasadniająca wszczęcie postępowania w sprawie uznania Skarżącego za dłużnika uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. SKO wskazało również, że nie zaistniała przesłanka o której mowa w art. 5 ust. 3a ustawy z 7 września 2007 roku. Skarżący nie dokonywał bowiem w okresie ostatnich sześciu miesięcy wpłat w wysokości odpowiadającej co najmniej połowie ustalonych alimentów.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem Skarżący wniósł do tutejszego sądu skargę podnosząc zarzut naruszenia :
1. art. 7, 77, 107 §3 kpa polegające na niewyczerpującym zebraniu i rozpatrzeniu materiału dowodowego oraz jego dowolnej ocenie poprzez niesprawdzenie przez organ informacji przekazanych w odwołaniu, że Skarżący prowadzi własną działalność gospodarczą, osiąga dochody pozwalające na terminowe płacenie alimentów i niecelowym jest rejestracja w urzędzie pracy,