Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Nowicka Sędziowie NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) Asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Joanna Grzyb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2008 r. sprawy ze skargi J. C. w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2006 r., sygn. akt I SAB/Wa 127/06 1. wymierza Prezydentowi W. grzywnę w wysokości 1000 ( jeden tysiąc) złotych; 2. zasądza od Prezydenta W. na rzecz J. C. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
J.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta W. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 października 2006 r., sygn. akt I SAB/Wa 127/06 zobowiązującego Prezydenta W. do rozpatrzenia - w terminie dwóch miesięcy od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy - wniosku o przyznanie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] (d. [...]). Skarżący wniósł o nakazanie Prezydentowi W. wydania decyzji ustanawiającej na jego rzecz użytkowanie wieczyste gruntu oznaczonej wyżej nieruchomości, wymierzenie organowi grzywny w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w gospodarce narodowej i zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego w kwocie 500 złotych.
Skarga został wniesiona w następującym stanie sprawy:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. ostateczną decyzją z dnia [...] marca 2002 r., nr [...] stwierdziło nieważność orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] października 1961 r. nr [...] o odmowie przyznania W. P. - dotychczasowej właścicielce - prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości na jej wniosek złożony w trybie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Wobec powyższego wniosek W. P. stał się ponownie przedmiotem rozpoznania przez Prezydenta W. jako organu właściwego w sprawie. Następcą prawnym W. P. jest J. C., co wynika z postanowienia Sądu Rejonowego dla W. z dnia [...] października 1996 r. sygn. akt [...].
Prezydent W. decyzją z dnia [...] kwietnia 2003 r. nr [...] odmówił ustanowienia prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości na rzecz J. C. Decyzja ta, na skutek odwołania J. C., została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2003 r. nr [...], a sprawa przekazana została do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2004 r. Prezydent W. zawiesił postępowanie administracyjne do czasu uchwalenia przez Radę W. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r. uchyliło postanowienie o zawieszeniu postępowania. Następnie pismem z dnia 10 stycznia 2005 r. J.C. wniósł zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta W. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] marca 2005 r. wyznaczyło Prezydentowi W. dodatkowy dwumiesięczny termin na załatwienie sprawy. Wobec dalszego braku rozstrzygnięcia przez Prezydenta W. w przedmiocie wniosku o ustanowienie prawa własności czasowej (użytkowania wieczystego) gruntu przy ul. [...] w W., J. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 października 2006 r. sygn. akt I SAB/Wa 127/06 zobowiązał Prezydenta W. do rozpatrzenia wniosku W. P. o ustanowienie prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Odpis prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy został doręczony Prezydentowi W. w dniu 9 stycznia 2007r.