Sprawa ze skargi J. S., A. S., K. J., A. S. i M. J. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku WSA w Warszawie , sygn. akt I SAB/Wa 104/15
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędziowie WSA Dariusz Chaciński WSA Jolanta Dargas (spr.) Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi J. S., A. S., K. J., A. S. i M. J. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 104/15 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 5000 (pięć tysięcy) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta [...] na rzecz J. S., A. S., K. J., A. S. i M. J. sumę pieniężną w wysokości po 1000 (jeden tysiąc) złotych dla każdego z nich; 4. zasądza od Prezydenta [...] na rzecz J. S., A. S., K. J., A. S. i M. J. solidarnie kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/3

J. S., K. J., A. S., A. S. i M. J. skargą z 12 lipca 2018 r. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Prezydentowi [...] grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2015 r., sygn. akt I SAB/Wa 104/15.

Wyrokiem tym Sąd zobowiązał Prezydenta [...] do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku z [...] maja 2011 r. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...], ozn. hip. nr [...], w terminie czterech miesięcy od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Jednocześnie stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta [...] miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Następnie wyrokiem z 7 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1638/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę J. S., K. J., A. S., A. C. i M. J. na niewykonanie przez Prezydenta [...] ww. wyroku z 29 czerwca 2015 r., wymierzył Prezydentowi grzywnę w wysokości 3.000 złotych, stwierdził, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, a ponadto przyznał od Prezydenta [...] sumy pieniężne na rzecz J. S., K. J., A. S., A. C. i M. J. w kwocie po 500 złotych dla każdego z nich.

W ponownie skierowanej skardze na niewykonanie wyroku skarżący wnieśli o:

- nałożenie grzywny na Prezydenta [...],

- o stwierdzenie, na podstawie art. 154 § 2 zd. 2 p.p.s.a, że bezczynność lub przewlekanie postepowania przez Prezydenta miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa,

- o przyznanie, w oparciu o art. 154 § 7 oraz § 6 p.p.s.a., od organu na rzecz każdego ze skarżących sumy pieniężnej w wysokości pięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, na podstawie odrębnych przepisów.

W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali, że Prezydent nie wykonał wyroku, pomimo uprzednich wezwań. Odnośnie sumy pieniężnej podnieśli, że przez brak wykonania wyroku, a więc merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, ponieśli istotną krzywdę. Wynika ona z naruszenia dór osobistych skarżących w postaci prawa do wolności dysponowania swoją własnością, zdrowia, prawa poszanowania do dziedzictwa rodzinnego i prawa do niezwłocznego rozpoznania swej sprawy przez właściwy organ lub sąd. W rezultacie skutkiem powyższych naruszeń jest notoryczne poczucie bezsilności i krzywdy, związane z brakiem możliwości korzystania z rodzinnych składników majątkowych, w tym poczucie krzywdy i szkoda związane z brakiem możliwości zagospodarowania należnych środków, np. na lokacie bankowej lub jako inna lokata kapitału. Ponadto poczucie krzywdy i bezsilności wynikające z ignorowania prawa do niezwłocznego rozpoznania sprawy i związany z tym wpływ na sferę zdrowia, poprzez rozdrażnienie i stres.

W odpowiedzi na skargę Prezydent wniósł o jej oddalenie wskazując, że opóźnienia w rozpoznaniu sprawy są spowodowane bardzo dużą ilością wpływającej korespondencji w sprawach nieruchomości objętych działaniem dekretu o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. Waga tych spraw, złożony charakter oraz stopień skomplikowania stanów faktycznych, które powinny być dokładnie i rzetelnie ustalone, wymagają wielu czynności, co skutkuje długotrwałością działań niezbędnych w toku postępowania. Ponadto podniósł, że w sprawie zachodzi wyjątkowa aktywność procesowa strony, a wraz z odpowiedzią na skargę organ jest zobowiązany do ponownego przesłania akt sprawy do sądu, co uniemożliwia mu prawidłowe procedowanie nad sprawą, gdyż nie jest możliwe prowadzenie przedmiotowego postępowania wyłącznie w oparciu o akta zastępcze.

Strona 1/3