Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska WSA Przemysław Żmich Protokolant Referent Anna Kaczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2019 r. sprawy ze skargi S.P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej potwierdzenia prawa do rekompensaty 1. uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2019 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego S.P. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Minister Skarbu Państwa decyzją z [...] stycznia 2011 roku utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2010 roku odmawiającą potwierdzenia S.P. (Skarżący) prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez B.P. nieruchomości w miejscowości [...], tj. poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Skarżący pismem z [...] sierpnia 2014 roku wystąpił o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Ministra Skarbu Państwa z [...] stycznia 2011 roku. Podstawą prawną wniosku Skarżącego był art. 2 pkt 1 w związku z art. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o zmianie ustawy o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2014, poz. 195, dalej "ustawa zmieniająca).
3. Postanowieniem z [...] listopada 2014 roku Minister Skarbu Państwa wznowił postępowanie w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Ministra Skarbu Państwa z [...] stycznia 2011 roku.
Decyzją z [...] września 2015 roku Minister Skarbu Państwa odmówił uchylenia swojej decyzji z [...] stycznia 2011 roku. Po ponownym rozpoznaniu sprawy, decyzją z [...] listopada 2015 roku, Minister Skarbu Państwa utrzymał w mocy decyzję z [...] września 2015 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 19 maja 2016 roku, sygn. akt I SA/Wa 121/16, oddalił skargę Skarżącego na decyzję z [...] września 2015 roku. Na skutek skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14.09.2018 roku, sygn. akt I OSK 2383/16, uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie oraz decyzję Ministra Skarbu Państwa z [...] listopada 2015 rok i poprzedzającą ją decyzję z [...] września 2015 roku.
4. Rozpoznając ponownie sprawę na skutek wyroku NSA, decyzją z [...] marca 2019 roku po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (Minister) odmówił uchylenia decyzji Ministra Skarbu Państwa z [...] stycznia 2011 roku. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, Minister decyzją z [...] maja 2019 roku utrzymał w mocy swoje uprzednie rozstrzygnięcie.
Podstawą faktyczną decyzji z [...] marca 2019 roku jak i decyzji z [...] maja 2019 roku było ustalenie, że poprzedniczka prawna Skarżącego, B.P. miała miejsce zamieszkania na obecnym terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, to jest w [...].
Podstawą prawną decyzji z [...] marca 2019 roku był art. 150 §1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 2 pkt 1 ustawy zmieniającej. W decyzji z [...] maja 2019 roku jako podstawę prawną wskazano art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.
5. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w której decyzji organu zarzucił naruszenie :
1. art. 10 k.p.a., na skutek nieuchylenia przez Ministra własnej decyzji z dnia [...] marca 2019 roku, mimo tego, że Skarżącemu nie został zapewniony czynny udział w postępowaniu poprzedzającym wydanie tej decyzji, a w szczególności ani Skarżącemu, ani jego pełnomocnikowi wymieniony organ administracji nie umożliwił wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań;