Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Apostolidis Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) WSA Elżbieta Lenart Protokolant referent stażysta Agnieszka Stefańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2020 r. sprawy ze skargi Gminy P. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] lipca 2019 r., nr [...] Minister Inwestycji i Rozwoju po rozpatrzeniu odwołania [...][...] od decyzji Wojewody [...] z [...] sierpnia 2017 r., nr [...] stwierdzającej nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości położonej w [...], obręb nr [...], zajętej pod ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, uchylił w całości decyzję Wojewody [...] i odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Gminę [...] prawa własności przedmiotowej nieruchomości.
W uzasadnieniu Minister wskazał, że po rozpatrzeniu wniosku Burmistrza Miasta [...] Wojewoda [....] działając w trybie art. 73 ustawy z
13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.) decyzją z [...] sierpnia 2017 r., nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości położonej w [...], obręb nr [...], zajętej pod ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha.
Od decyzji Wojewody odwołanie wniosła [...][...].
Rozpatrując sprawę Minister wskazał, że zgodnie z art. 73 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. nieruchomości pozostające w dniu 31 grudnia 1998 r. we władaniu Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego, niestanowiące ich własności, a zajęte pod drogi publiczne, z dniem 1 stycznia 1999 r. stają się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwych jednostek samorządu terytorialnego za odszkodowaniem. Nabycie własności nieruchomości z mocy prawa na podstawie art. 73 ust. 1 ww. ustawy nastąpiło jeżeli w dniu 31 grudnia 1998 r. zostały spełnione następujące przesłanki:
- nieruchomość nie była własnością Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego,
- nieruchomość była zajęta pod drogę publiczną,
- nieruchomość pozostawała we władaniu Skarbu Państwa, bądź jednostek samorządu terytorialnego.
Organ podkreślił, że przesłanki wskazane w art. 73 ust.1 ustawy muszą być spełnione łącznie. Niewystąpienie choćby jednej z nich wyklucza możliwość nabycia przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości na podstawie tego przepisu. Stosując powyższy przepis organ bada wyłącznie spełnienie przesłanek w nim wymienionych na dzień 31 grudnia 1998 r.
Minister podkreślił, że w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy za stronę należy uznać osobę, która 31 grudnia 1998 r. była właścicielem nieruchomości, Skarb Państwa lub właściwą jednostkę samorządu terytorialnego, a także osoby, którym obecnie przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości.
Organ stwierdził, że jak wynika z treści księgi wieczystej KW nr [...] oraz postanowienia Sądu Rejonowego w [...] z [...] maja
1985 r., sygn. akt [...] współwłaścicielami nieruchomości oznaczonej, jako działka nr [...] były 31 grudnia 1998 r. [...][...], [...][...]oraz [...][...] (zd. [...]). Zatem bezspornym jest fakt, że przedmiotowa nieruchomość 31 grudnia 1998 r. nie stanowiła własności Skarbu Państwa, ani jednostki samorządu terytorialnego.