Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie WSA Gabriela Nowak (spr.) WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2018 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenie postępowania administracyjnego oddala skargę
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] sierpnia 2017 r. nr [...] uchylił decyzję Wojewody [...] z [...] listopada 2016 r. nr [...] i umorzył postępowanie administracyjne w przedmiocie ujawnienia w rejestrze wojewódzkim wybranej formy realizacji prawa do rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu [...] w [...] decyzją z [...] grudnia 1988 r. nr [...] postanowił sprzedać F. i Z. małż. P. lokal mieszkalny nr [...] położony w K., [...] o pow. [...] m2, którego cenę określono na kwotę [...] zł. Na poczet ceny kupna lokalu zaliczono wartość mienia pozostawianego za granicą, którego wartość oszacowano na kwotę [...] zł. Wraz z lokalem przeniesiono na rzecz nabywców prawo użytkowania wieczystego gruntu, którego wartość określono na kwotę [...] zł. Powyższa decyzja stanowiła podstawę zawartej w formie aktu notarialnego Rep. [...] z [...] stycznia 1989 r. umowy sprzedaży, mocą której ww. osoby nabyły mieszkanie to na własność.
Kierownik Urzędu Rejonowego w [...] decyzją z [...] sierpnia 1997 r. nr [...], działając na podstawie art. 81 ustawy z dnia 29 sierpnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1991 r. Nr 30 poz. 127 ze zm.) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie zaliczenia wartości mienia nieruchomego pozostawionego za granicą na poczet opłat za użytkowanie wieczyste lub na pokrycie ceny sprzedaży działki budowlanej i położonych na niej budynków (Dz.U. Nr 47, poz. 244), stwierdził, że F. P. posiada prawo do otrzymania ekwiwalentu za nieruchomości pozostawione na byłych terenach wschodnich Polski w [...] (pkt 1). Organ wskazał, że wartość pozostawionego majątku wynosi [...] zł według cen obowiązujących w marcu 1997 r. po uwzględnieniu realizacji części uprawnienia do otrzymanej rekompensaty, zgodnie z aktem notarialnym Rep. [...] z [...] stycznia 1989 r. (pkt 2).
M. P. (dalej jako "skarżąca"), działając jako opiekun prawny F. P., pismem z 25 października 2008 r. wystąpiła do Wojewody [...] o wypłatę rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżąca wskazała, że decyzją z [...] sierpnia 1997 r. potwierdzono F. P. prawo do otrzymania ekwiwalentu za przedmiotowe mienie. Jak wynika z treści tej decyzji, w świetle obowiązującej ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (wówczas Dz.U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1418 ze zm.; w dacie wydania zaskarżonej decyzji Dz.U. z 2016 r. poz. 2042 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa z 8 lipca 2005 r.", do realizacji pozostało [...]% całkowitej wartości pozostawionego mienia. F. i Z. P. zrealizowali bowiem część ekwiwalentu w wysokości [...]% wartości mienia, nabywając aktem notarialnym z [...] stycznia 1989 r. lokal mieszkalny wraz z użytkowaniem wieczystym gruntu w K., którego wartość wynosiła [...] zł (przy całkowitej wartości pozostawionego mienia [...] zł). Do powyższego pisma załączono wniosek o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty złożony w trybie ustawy z 8 lipca 2005 r. na urzędowym formularzu oraz oświadczenie o dotychczasowym stanie realizacji prawa do rekompensaty i oświadczenie wnioskodawcy o miejscach zamieszkania po przybyciu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.