Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska (spr.) Sędziowie WSA Emilia Lewandowska Asesor WSA Joanna Skiba Protokolant Joanna Grzyb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi A. G. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2006 r., sygn. akt I SA/Wa 910/05 oddala skargę.
A. G. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na niewykonanie wyroku tego Sadu z dnia 4 maja 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 910/05. Wyrokiem tym uchylona została decyzja Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2005 r. nr [...] i decyzja Starosty [...] z [...] września 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...]. Skarżący podał, że w kolejnej decyzji odmownej z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] r. Starosty [...] nie zrealizowano zawartych w powołanym wyroku wytycznych.
Odpowiadając na skargę Starosta [...] wskazał, że decyzją z [...] marca 2007 r. orzekł o odmowie zwrotu przedmiotowej nieruchomości, gdyż została ona wykorzystana zgodnie z celem określonym w decyzji o wywłaszczeniu (jest to teren, na którym znajduje się sieć podziemnych urządzeń infrastruktury technicznej).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga jako niezasadna podlegała oddaleniu.
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia organowi grzywny.
Organ pozostaje w bezczynności po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności, jeżeli nie rozpoznał sprawy w powtórnym postępowaniu prowadzonym na skutek wyroku sądowego, mimo upływu terminu określonego w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ nie pozostaje jednak w bezczynności, jeżeli w tym czasie wydał rozstrzygnięcie w sprawie, chociaż, zdaniem skarżącego, uczynił to wbrew ocenie prawnej wyrażonej w orzeczeniu sądu (art. 153 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Niezastosowanie się do oceny prawnej zawartej w wyroku sądu może być tylko podstawą uchylenia decyzji, nie może natomiast skutkować uznaniem skargi wniesionej w tej sprawie za zasadną.
W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy i co podnosi skarżący w swojej skardze, Starosta [...] - po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 maja 2006 r. - w dniu [...] marca 2007 r. wydał decyzję o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] o powierzchni [...] m². Z akt sprawy wynika też, że od decyzji tej skarżący wniósł odwołanie do Wojewody [...]. Oznacza to, że decyzja Starosty [...] będzie poddana kontroli w postępowaniu odwoławczym.
W postępowaniu ze skargi na niewykonanie wyroku Sąd nie może badać, czy decyzja organu pierwszej instancji jest zgodna z wytycznymi zawartymi w wyroku uchylającym poprzednie decyzje. Takiej oceny można dokonać wyłącznie w postępowaniu odwoławczym i w postępowaniu sądowym ze skargi na decyzję organu drugiej instancji. Skarga na niewykonanie wyroku łączy się ściśle z bezczynnością organu. W tej sprawie bezczynność organu nie występuje, gdyż w sprawie została wydana decyzja, a jej ocena dokonana zostanie przez Wojewodę [...] i ewentualnie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ale w innym postępowaniu.
Z powyższych względów Sąd orzekł, jak w sentencji na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.