Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie WSA Magdalena Durzyńska (spr.) WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Protokolant specjalista Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 sierpnia 2019 r. sprawy ze skarg [...] Sp. z o. o. w likwidacji z siedzibą w [...], K. A., M. B., Z. T. oraz Miasta [...] na decyzję Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie wydania decyzji z naruszeniem prawa 1. uchyla zaskarżoną decyzję i umarza postępowanie administracyjne; 2. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na rzecz [...] Sp. z o. o. w likwidacji z siedzibą w [...], Miasta [...] oraz solidarnie na rzecz K. A., M. B., Z. T. po 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] lipca 2018 r. Komisja do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich (dalej jako organ/komisja) działając na podstawie art. 29 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 4b i 6 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (tekst jedn. Dz.U. z 2018 poz. 2267, dalej jako ustawa) oraz art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. poz. 279, dalej jako dekret) stwierdziła wydanie przez Prezydenta Miasta [...] (dalej jako prezydent) decyzji z [...] maja 2007 r. nr [...] z naruszeniem prawa.
Organ ustalił, że w dacie wejścia w życie dekretu współwłaścicielami nieruchomości przy ul. [...] w [...] byli L. A. i G. A.. Objęcie nieruchomości w posiadanie przez Gminę [...] nastąpiło na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Odbudowy z 27 stycznia 1948 r. w sprawie obejmowania gruntów przez gminę m.st. Warszawy (Dz.U. z 1948 r., nr 6 poz. 43) - z dniem 19 kwietnia 1948 r. W dniu [...] października 1948 r. G. A. i L. A. złożyli do zarządu Miejskiego [...] wniosek o przyznanie prawa własności czasowej do przedmiotowej nieruchomości. Orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej [...] nr [...] z [...] października 1955 r. utrzymanym w mocy decyzją Ministra Gospodarki Komunalnej nr [...] z [...] września 1965 r. - ww wniosek dekretowy rozpatrzono odmownie stwierdzając jednocześnie, że wszystkie budynki znajdujące się na gruncie przeszły na własność Skarbu Państwa. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że korzystanie z gruntu przez dotychczasowych właścicieli nie da się pogodzić z przeznaczeniem terenu wg. planu zagospodarowania przestrzennego.
Decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast stwierdził nieważność decyzji Ministra Gospodarki Komunalnej z [...] września 1965 r. i orzeczenia Prezydium Rady Narodowej [...] z [...] października 1955 r. W uzasadnieniu wskazano, że organ dekretowy mógł nie uwzględnić wniosku o ustanowienie prawa własności czasowej jedynie wówczas, gdyby takie korzystanie z gruntu nie dawało się pogodzić z jego przeznaczeniem według planu zagospodarowania przestrzennego, a organy dekretowe obu instancji nie wskazały na czym polegać miała sprzeczność korzystania z nieruchomości przez jej właścicieli z obowiązującymi w dacie wydawania decyzji planami zagospodarowania przestrzennego, czym rażąco naruszono art. 7 ust. 2 dekretu.
Po ponownym rozpoznaniu wniosku z [...] października 1948 r. prezydent decyzją nr [...] z [...] maja 2007 r. (dalej jako decyzja reprywatyzacyjna, decyzja z 2007r.) ustanowił na 99 lat prawo użytkowania wieczystego gruntu o powierzchni [...] m2 oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...], uregulowanego w księdze wieczystej nr [...] na rzecz H. T. w ¼ części, S. A. w ¼ części, M. B. w ¼ części i E. W. w ¼ części (powyższe osoby dalej określane także jako beneficjenci decyzji reprywatyzacyjnej). Do protokolarnego przekazania nieruchomości pełnomocnikowi beneficjentów decyzji reprywatyzacyjnej doszło [...] maja 2008 r. a [...] lipca 2008 r. zawarto umowę notarialną o oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste na warunkach określonych w decyzji.