Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Sędzia WSA Iwona Kosińska Sędzia WSA Joanna Skiba Protokolant Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi O. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją nr [...] z [...] grudnia 2008 r. Minister Infrastruktury po rozpatrzeniu wniosku O. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Infrastruktury nr [...] z [...] maja 2008 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z [...] stycznia 1992 r. dotyczącej uwłaszczenia Przedsiębiorstwa [...] w K. działką nr [...] położoną w J. obręb J. - w części dotyczącej dawnej działki nr [...] -utrzymał w mocy decyzję z [...] maja 2008 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że Wojewoda [...], działając na podstawie art. 2 ustawy z 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.), decyzją nr [...] z [...] stycznia 1992 r. stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Przedsiębiorstwo [...] w K. prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w J. przy ulicy [...], oznaczonego jako działka nr [...] o pow. [...] m2 w obrębie J. oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie.
Pismem z 30 sierpnia 2007 r. O. K. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji wskazując na dawną działkę nr [...], a Minister Infrastruktury decyzją nr [...] z dnia [...] maja 2008 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej, w części dotyczącej dawnej działki [...].
O. K. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Badając ponownie całość sprawy Minister Infrastruktury wskazał, iż uwłaszczenie, które nastąpiło na podstawie art. 2 ust. 1 -2 ustawy z 29 września 1990 r. odnosi się do stanu prawnego obowiązującego w dniu 5 grudnia 1990 r. i oznacza przekształcenie istniejącego prawa zarządu w prawa rzeczowe wymienione w powołanym przepisie. Uwłaszczenie nie narusza praw osób trzecich. Sporna nieruchomość uregulowana w księdze wieczystej KW Nr [...] o pow. [...] ha została zbyta na rzecz Skarbu Państwa - w trybie przepisów wywłaszczeniowych - przez O. K. aktem notarialnym z dnia [...] maja 1971 r. Rep. A Nr [...]. Ustalono także, że wywłaszczona nieruchomość oznaczona była jako działka nr [...], która następnie weszła w skład działki nr [...], ujętej w decyzji uwłaszczeniowej. Organ nadzoru wskazał, iż w dniu 5 grudnia 1990 r. działka nr [...] stanowiła własność Skarbu Państwa oraz istniało prawo zarządu jednostki uwłaszczeniowej, które wynikało z decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w J. nr [...] z [...] października 1998 r. W dniu wydania decyzji nie były też zgłoszone roszczenia osób trzecich. W ocenie organu spełnione były zatem przesłanki uwłaszczenia. Dopiero złożenie wniosku o zwrot nieruchomości podlegającej uwłaszczeniu ujawniało roszczenie osób trzecich w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z 29 września 1990 r. Organ podkreślił, iż sprawy o zwrot nie prowadzi się z urzędu.
Wniosek o zwrot wywłaszczonej nieruchomości O. K. złożyła 29 marca 2006 r., a więc znacznie później, niż wydano decyzję uwłaszczeniową.
Minister Infrastruktury wskazał, że skoro w dniu 5 grudnia 1990 r., ani w dniu wydania decyzji uwłaszczeniowej nie toczyło się postępowanie o zwrot nieruchomości i nie były zgłoszone roszczenia osób trzecich, nie było przeszkód do uwłaszczenia działką nr [...] Przedsiębiorstwa [...] w K. Zdaniem organu nadzoru brak jest podstaw do uznania, że decyzja uwłaszczeniowa została wydana z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 Kpa, a z akt sprawy nie wynika, aby mogły zaistnieć inne przesłanki, o których mowa w art. 156 § 1 Kpa, dotyczące stwierdzenia nieważności decyzji. Organ powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego z 27 stycznia 2000 r. sygn. akt III ZP 14/99 (OSNP 2000/8/294), z której wynika, że złożenie wniosku o zwrot po wydaniu decyzji uwłaszczeniowej nie wywołuje - w stosunku do tej decyzji - skutków z art. 156 § 1pkt 2 Kpa. W uchwale tej wskazano również na konieczność złożenia wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Skoro więc wniosek wpłynął po wydaniu decyzji uwłaszczeniowej, nie może to wywołać skutków z art. 156 § 1 pkt 2 Kpa.