Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Miernik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędzia WSA Maria Tarnowska Protokolant Ewa Nieora po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2009 r. sprawy ze skarg A. L. i P. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] października 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2004 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz A. L. oraz P. R. po 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 4. poleca zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz A. L. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem nadpłaconego wpisu sądowego.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] października 2008 r. nr [...] uchylił decyzję Wojewody [...] w części dotyczącej stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa uchwały Wydziału Powiatowego dla Powiatu P. z dnia [...] czerwca 1932 r. zatwierdzającej plan parcelacji terenu położonego w P. i w tej części stwierdził nieważność tej uchwały oraz utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2004 r. w pozostałej części dotyczącej stwierdzenia nieważności tej uchwały.
W uzasadnieniu decyzji przedstawiono następujący stan faktyczny i prawny:
Uchwałą z dnia [...] czerwca 1932 r. Wydział Powiatowy dla Powiatu P., na podstawie art. 52 i nast. rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 16 lutego 1928 r. o prawie budowlanym i zabudowaniu osiedli (Dz. U. Nr 23, poz. 202 ze zm.), zatwierdził plan parcelacji terenu stanowiącego własność M. F. położonego w P. o powierzchni ogólnej [...] ha. Według planu podziału teren ten został podzielony na [...] działek o numerach [...].
Wojewoda [...] z urzędu wszczął postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności powyższej uchwały Wydziału Powiatowego dla Powiatu P. z dnia [...] czerwca 1932 r.
Na podstawie dokumentów ewidencyjnych oraz dokumentów dotyczących zmian własnościowych organ ustalił, że teren ten odpowiada działkom szczegółowo wskazanym w decyzji Wojewody [...].
Działki zapisane w księdze wieczystej KW nr [...] i KW [...] stanowią własność po 1/2 P. R. i Towarzystwa [...] S.A. w W. Działki zapisane w księdze wieczystej KW nr [...] oraz KW nr [...] stanowią własność A. L. w 1/12, P. R. w 11/24 i Towarzystwa [...] S. A w W. w [...].
Działki o nr [...], zapisane w księdze wieczystej KW nr [...] stanowią własność w 1/2 Miasta P., a w 1/2 Województwa [...], w użytkowaniu wieczystym Portu Lotniczego Ł. Ponadto działki nr [...], zapisane w księgach wieczystych, odpowiednio: KW nr [...] oraz KW nr [...] stanowią własność Skarbu Państwa.
Ustalono także, że działki o obecnych numerach [...] zostały zbyte przez właściciela na rzecz prywatnych nabywców, a następnie Skarb Państwa nabył ich własność na podstawie umów cywilnoprawnych.
Działki o numerach [...] jako własność Skarbu Państwa stały się z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego Portu Lotniczego Ł. Sp. z o.o., a budynki na nich posadowione, stanowiące odrębny od gruntów przedmiot własności stały się własnością użytkownika wieczystego.
Następnie własność tych działek decyzjami Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2001 r. została przekazana na rzecz Miasta P. oraz Województwa [...] (po 1/2 udziału), co potwierdza zawiadomienie Sądu Rejonowego Wydziału Ksiąg Wieczystych z dnia 15 lutego 2002 r. Dalej działki te zostały wniesione aportem do spółki Port Lotniczy Ł. Sp. z o.o., co wynika z aktu notarialnego z dnia 1 kwietnia 2003 r., w którym przedstawiciele Miasta P. i Województwa [...] przenoszą na rzecz spółki Port Lotniczy Ł. Sp. z o.o. z siedzibą w P. udziały w prawie własności, między innymi wymienionych działek.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2004 r. nr [...], sprostowaną postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r., stwierdził w pkt 1, że uchwała Wydziału Powiatowego dla Powiatu P. z dnia [...] czerwca 1932 r. zatwierdzająca plan parcelacji terenu położonego w P., zapisanego w KW Ł. tom I karta 1 i tom I karta [...] o powierzchni ogólnej [...] ha, stanowiącego własność M. F. - w części obejmującej obecne działki o numerach [...], obrębu [...], arkusza mapy 1 (dawne działki nr [...] i nr [...] oraz nr [...]) została wydana z naruszeniem prawa oraz stwierdził jej nieważność w pozostałej części.