Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Elżbieta Lenart (spr.) Protokolant referent stażysta Beata Karczewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 października 2020 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa oddala skargę
Decyzją z [...] sierpnia 2019 r., nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta [...], utrzymał w mocy własną decyzję z [...] czerwca 2019 r., nr [...], stwierdzającą, że decyzja Wojewody [...] z [...] grudnia 1992 r. w części stwierdzającej nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa nieodpłatnie udziału w wysokości 3/8 części w prawie własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], ozn. jako działka nr [...] z obrębu [...], uregulowanej w księdze wieczystej Kw nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], stanowiącej integralną część powyższej decyzji - została wydana z naruszeniem prawa.
Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z [...] grudnia 1992 r., nr [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), dalej jako ustawa komunalizacyjna, stwierdził nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], ozn. jako działka [...] z obrębu [...], uregulowanej w księdze wieczystej Kw nr [...], opisanej w karcie inwentaryzacyjnej nr [...], stanowiącej integralną część powyższej decyzji.
Wnioskiem z 3 października 2016 r. M. G. wystąpił o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 1992 r. w części dotyczącej przekazania Gminie Miejskiej [...] udziału w wysokości 3/8 w prawie własności opisanej wyżej nieruchomości.
Po rozpatrzeniu tego wniosku, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] kwietnia 2017 r., nr [...] - utrzymaną w mocy decyzją tego organu z [...] lipca 2017 r., nr [...] - stwierdził nieważność ww. decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 1992 r. w części stwierdzającej nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa nieodpłatnie udziału w wysokości 3/8 w prawie własności opisanej wyżej nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 18 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Wa 1625/17, uchylił ww. decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...].
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że ze znajdującego się w aktach sprawy uzasadnienia postanowienia Sądu Rejonowego [...] w [...] z [...] maja 2011 r., sygn. akt [...] Ns [...], wynika m. in., że w 1994 r. Gmina [...] sprzedała dwa lokale (nr [...] i nr [...]) położone na przedmiotowej nieruchomości przy ul. [...] w [...] wraz z oddaniem w użytkowanie wieczyste odpowiedniego udziału w gruncie. Jest również informacja o obrocie innymi lokalami (nr [...] i nr [...]) wraz z przysługującym im użytkowaniem wieczystym do gruntu. Dalej Sąd odniósł się do kwestii użytkowania wieczystego, które może być ustanowione tylko na nieruchomości będącej własnością Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego, a także do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 12 maja 2015 r., sygn. akt P 46/13.