Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba (spr.) Sędziowie: WSA Iwona Kosińska WSA Iwona Maciejuk Protokolant specjalista Joanna Pleszczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2015 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej uchylił postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2012 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę Miasta T. własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, położoną w T., przy ul. [...], oznaczoną jako działka nr [...] o pow. [...] ha.
Zażalenie na to postanowienie wniosła S. S.
Rozpoznając złożone zażalenie organ II instancji przywołał treść art. 97 §1 pkt 4 kpa oraz art. 100 § 1 kpa. W niniejszej sprawie kwestią wstępną ma być kwestia stwierdzenia nabycia spadku po zmarłym, jednak organ i instancji nie wskazał w kwestionowanym postanowieniu osoby zmarłego, zarazem nie wezwał stron do wystąpienia do właściwego sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym lub wystąpienia do notariusza o sporządzenia aktu dziedziczenia w oznaczonym terminie. Wskazał ponadto, że obowiązkiem organu wojewódzkiego jest ustalenie wszystkich stron postępowania, powiadomienie ich o prowadzonym postępowaniu oraz zapewnienie im udziału w postępowaniu. Zalecił ponadto organowi wojewódzkiemu przy ponownym rozpoznaniu sprawy w pierwszej kolejności ustalić krąg stron postępowania według stanu na dzień 31 grudnia 1998 r. ewentualnie ich następców prawnych. W przypadku ponownego podjęcia postanowienia o zawieszeniu postępowania w trybie art. 97 §1 pkt 4 kpa wskazać osobę zmarłego oraz spełnić wymogi określone w art. 100 §1 kpa.
Skargę na powyższe postanowienie wniosła S. S. wnosząc o zakończenie postępowania i wydanie rozstrzygnięcia w sprawie. W skardze wyraziła swoje niezadowolenie ze sposobu prowadzenia postępowania przez Wojewodę [...] i czasu jego trwania.
Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Kontrola sądu administracyjnego, zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) i art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") polega na badaniu zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych. W ramach tego postępowania sąd nie ma uprawnień do wydawania merytorycznych rozstrzygnięć w sprawie, ta materia należy wyłącznie do organów administracji.
Przedmiotem kontroli w niniejszej sprawie jest postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej uchylające postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2012 r. zawieszające postępowanie jakie toczy się przed tym organem o stwierdzenie nabycia przez Gminę Miasta T.
z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości , oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha położonej w T. i przekazujące sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.