Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Przybysz (spr.) Sędziowie: WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Elżbieta Lenart Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie odmowy wznowienia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję P. z dnia [...] marca 2014 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Pismem z dnia 9 czerwca 2014 r. J. L. (dalej "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] maja 2014 r. [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie odmowy wznowienia postępowania.
Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Naczelnik Miasta i Gminy S. wydał z urzędu w dniu [...] września 1979 r. decyzję nr [...] o przejęciu na rzecz Państwa gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha, położonego we wsi G. i w dniu [...] grudnia 1980 r. decyzję nr [...] o przejęciu na rzecz Państwa gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha.położonego we wsi J., stanowiących własność Skarżącej - w zamian za rentę.
Pismem z dnia 17 lipca 1990 r. Burmistrz Gminy i Miasta S. wystąpił do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności przywołanych wyżej decyzji Naczelnika Miasta i Gminy S. z dnia [...] września 1979 r. o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego o pow. [...] ha, położonego we wsi G. oraz z dnia [...] grudnia 1980 r. o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha, położonego we wsi J. W ocenie wnioskodawcy przy wydawaniu decyzji z dnia [...] września 1979 r. doszło do rażącego naruszenia przepisu § 4 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 maja 1974 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własność Państwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz.U. Nr 21, poz. 125), a przy wydawaniu decyzji z dnia [...] grudnia 1980 r. doszło ponadto do naruszenia zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 10 § 1 k.p.a.). J. i S. L. zostali wskazani w rozdzielniku jako odbiorcy tego wniosku.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 1990 r. znak [...], odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji Naczelnika Miasta i Gminy [...]. J. i S. L. zostali wskazani w rozdzielniku jako odbiorcy tej decyzji. Od decyzji tej nie zostało wniesione odwołanie.
Burmistrz Gminy i Miasta S. pismem z dnia [...] października 1990 r., znak [...], zaadresowanym do J. i S. L. poinformował adresatów, że ich wniosek dotyczący zwrotu gospodarstw rolnych położonych w G. i wsi J. o łącznej powierzchni [...] ha nie może być załatwiony pozytywnie z tego powodu, że decyzja Wojewody [...] z dnia [...] września 1990 r. znak [...], odmawiająca stwierdzenia nieważności ww. decyzji Naczelnika Miasta i Gminy S., stałą się ostateczna. Data złożenia wniosku o zwrot gospodarstw rolnych nie została wskazana w tym piśmie.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] października 2001 r. [...], odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 1990 r. Ponownie rozpatrując sprawę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z dnia [...] listopada 2001 r. [...], utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] października 2001 r.
Wnioskiem złożonym w Urzędzie Miasta i Gmin w S., zarejestrowanym w dniu 24 kwietnia 2003 r., Skarżąca wniosła o wyrównanie wyrządzonej jej i jej dzieciom krzywdy i zwrócenie im ojcowizny - ziemi zabranej w latach 1979-80. Skarżąca pismem z dnia 12 kwietnia 2004 r. (data prezentaty - 18 maja 2004 r.) ponowiła wniosek o zwrot zabranej bezprawnie ojcowizny. Wniosek ten Skarżąca przekazała także Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi.