Skarżąca wniosła o :
1. uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i uchylenie postanowienia Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. w całości ;
2. zasądzenie od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącej kosztów procesu, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych;
3. rozpoznanie niniejszej sprawy w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, na zasadzie art. 120 w zw. z art. 119 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2018.1302), dalej jako : ppsa.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje skarga jest uzasadniona.
Zasadniczą kwestią do rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie było ustalenie czy istnieje zagadnienie wstępne, które winno skutkować zawieszeniem postępowania w sytuacji gdy organ dysponuje prawomocnym postanowieniem o stwierdzeniu nabycia spadku przez M. R. po K. S. w całości, które nie zostało zmienione ani uchylone a jedynie złożono wniosek o jego zmianę.
Na wstępie rozważań należy podnieść, że zgodnie z treścią art. 97 § 1 pkt 4 kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) (dalej k.p.a.) organ administracji publicznej zawiesza postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Z treści art. 97 § 1 pkt 4 kpa wynika zatem, że organ administracji publicznej ma obowiązek zawiesić postępowanie gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Pod pojęciem "zagadnienia wstępnego" rozumie się sytuacje, w których wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem, uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego. Oznacza to, że bez rozstrzygnięcia zagadnienia prejudycjalnego przez inny organ lub sąd wydanie decyzji w danej sprawie jest niemożliwe. A zatem musi istnieć związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym.
W niniejszej sprawie taka sytuacja nie zaistniała. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak: [...], Wojewoda [...] zawiesił z urzędu postępowanie z wniosku Pani K. C., w sprawie wydania decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez Pana K. S. nieruchomości położonej poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na konieczność rozpatrzenia zagadnienia wstępnego przez sąd.
Organ wskazał, że w przypadku toczącego się i nie zakończonego postępowania przed sądem dotyczącego uchylenia lub zmiany postanowienia w sprawie nabycia spadku w sprawie o sygn. [...] toczącej się z wniosku V. D. organ winien zawiesić postępowanie z urzędu do czasu uzyskania prawomocnego orzeczenia i ostatecznego ustalenia wszystkich stron postępowania. W innym wypadku mogłoby dojść do wypłaty rekompensaty osobie nie będącej spadkobiercą właściciela pozostawionej nieruchomości. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy postanowieniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nr [...] z dnia [...] października 2018 r..