Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska WSA Emilia Lewandowska (spr.) Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Infrastruktury i Rozwoju decyzję z [...] października 2015 r. [...] utrzymał w mocy własną decyzją z [...] kwietnia 2015 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z [...] sierpnia 1967 r. nr [...] ustalającej odszkodowanie za grunt nieruchomości warszawskiej położonej przy ul. [...], ozn. nr hip. [...], rej. Hip. [...],dz. nr [...].
Z ustaleń organu nadzoru wynika, że niezabudowana nieruchomość warszawska położona przy ul. [...] została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy. Tytuł własności nieruchomości był uregulowany na I. B., która złożyła wniosek o przyznanie prawa własności czasowej na podstawie art. 7 ust 2 dekretu. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] orzeczeniem z dnia [...].11.1960 r. odmówiło I. B. przyznania prawa własności czasowej z uwagi na fakt, że przedmiotowa nieruchomość została przeznaczona pod budownictwo mieszkaniowe wielokondygnacyjne i budowę ulicy. Prezydium Rady Narodowej [...] decyzją z [...].08.1967 r. ustaliło i przyznało I. B. odszkodowanie za grunt nieruchomości o pow. [...] m2 położony w Warszawie przy ul. [...], na podstawie przepisów ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji odszkodowawczej z [...] sierpnia 1967 r. wystąpiła A. K., która nabyła prawo do spadku od dalszych spadkobierców dawnej właścicielki nieruchomości - I. B. Na wniosek A. K. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., decyzją ostateczną z [...] grudnia 2012 r. nr [...], stwierdziło nieważność orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w [...] z [...].11.1960 r., którym odmówiło I. B. przyznania prawa własności czasowej.
W ocenie organu nadzoru stwierdzenie nieważności decyzji z [...].11.1960 r. odmawiającej przyznania prawa własności czasowej nie ma znaczenia dla bytu prawnego decyzji Prezydium Rady Narodowej [...] z [...].08.1967 r. ustalającej odszkodowanie za przedmiotową nieruchomość.
Organ nadzoru ustalił, że przedmiotowa nieruchomość położona przy ul. [...] przeznaczona była w dacie wejścia z życie dekretu w obowiązującym Ogólnym Planie Zabudowania [...], zatwierdzonym przez byłe Ministerstwo Robót Publicznych w dniu [...].08.1931 r. (nr [...]), wydanym na podstawie art. 23-28 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 16 lutego 1928 r. o prawie budowlanym i zabudowaniu osiedli (dz. U. Nr 23, poz. 202) pod budownictwo niskie, a więc na cel, który dopuszczał zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Równocześnie spełniona została kolejna z przesłanek przyznania odszkodowania na mocy ustawy z 12 marca 1958 r., a mianowicie była właścicielka po dniu [...].04.1958 r. została pozbawiona faktycznej możliwości władania przedmiotową nieruchomością. Utrata władania nastąpiła wskutek objęcia nieruchomości decyzją o lokalizacji szczegółowej nr [...] z dnia [...].06.1966 r. przekazująca nieruchomość Zarządowi Dróg i Mostów w W. oraz Miejskim Zakładom Komunikacyjnym pod inwestycje.