Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędzia WSA Przemysław Żmich Protokolant Zbigniew Dzierzęcki Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi B. B. w przedmiocie wymierzenia Wojewodzie [...] grzywny w związku z niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. I SAB/Wa 21/09 1. wymierza Wojewodzie [...] grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych płatną w terminie jednego miesiąca od daty uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej B. B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
B. B. w dniu 11 stycznia 2010 r. wniosła za pośrednictwem Wojewody [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o ukaranie Wojewody [...] grzywną za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 czerwca 2009 r. sygn. akt I SAB/WA 21/09, zobowiązującego Wojewodę [...] do wydania decyzji w sprawie przyznania dzierżawy wieczystej gruntu położonego w W. przy ul. [...] w terminie 2 miesięcy oraz o wszczęcie postępowania mediacyjnego w tej sprawie na podstawie art. 115 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W obszernym uzasadnieniu skarżąca podniosła między innymi, iż Wojewoda [...] zamiast wykonać wyrok sądowy zawiesił postępowanie w sprawie uznając za zagadnienie wstępne uprzednie rozstrzygnięcie przez NSA sprawy dotyczącej odmowy wydania, przez Wojewodę [...], skarżącej zaświadczenia.
Zdaniem skarżącej ani negatywne ani pozytywne rozstrzygnięcie sprawy w powyższej kwestii nie ma wpływu na postępowanie dotyczące dzierżawy wieczystej, a zawieszenie postępowania w tej sprawie było zdaniem skarżącej, jedynie uchylaniem się organu od podjęcia decyzji do czego był zobowiązany wyrokiem WSA w Warszawie z dnia 5 czerwca 2009 r.
Przed wniesieniem skargi B. B. wezwała Wojewodę [...] do wydania oczekiwanej przez nią decyzji w sprawie odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia użytkowania wieczystego na nieruchomości położonej w W. przy ul. [...].
W odpowiedzi na skargę z dnia 8 lutego 2010 r. Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej.
W uzasadnieniu organ podniósł, iż wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 czerwca 2009 r. (I SAB/Wa 21/09), nie został wykonany ze względu na okoliczności zaistniałe po jego wydaniu.
Zdaniem organu był związek przedmiotowej sprawy z rozstrzygnięciem przez NSA skargi kasacyjnej B. B. od wyroku WSA w Warszawie (I SA/Wa 333/08), dotyczącego odmowy wydania przez Wojewodę [...] skarżącej zaświadczenia stwierdzającego kto obecnie i w jakim udziale jest właścicielem budynku znajdującego się na ul. [...] w W.. Organ potwierdza, że wyrok NSA w tej sprawie został wydany w dniu 30 września 2009 r., jednak ze względu na złożenie przez B. B. zażalenia na postanowienie o zawieszeniu postępowania sprawa nadal nie mogła być rozpatrzona, ponieważ Wojewoda po otrzymaniu akt administracyjnych z Sądu przesłał je Ministrowi Infrastruktury, który postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. uchylił postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania.
Dlatego też organ uważa, iż uchybienie terminowi wyznaczonemu przez WSA w Warszawie nastąpiło na skutek okoliczności niezależnych od organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.