Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Marciniak (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Joanna Skiba po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 26 maja 2020 r. sprawy ze skargi L. O. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Postanowieniem nr [...] z [...] września 2019 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił przywrócenia terminu do wniesienia przez L. O. odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 2019 r., nr [...].
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji złożył L. O.
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym;
Decyzją z [...] kwietnia 2019 r., nr [...], Wojewoda [...] umorzył postępowanie administracyjne w sprawie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości przez E. O. poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej, w miejscowości [...], gm. [...], pow. [...], woj. [...]. Wojewoda doręczył ww. decyzję pełnomocnikowi L. O. - R. K. w trybie tzw. doręczenia zastępczego, zgodnie z art. 44 k.p.a.
Pismem z [...] czerwca 2019 r. L. O. wystąpił do Wojewody [...] o "wznowienie postępowania administracyjnego w jego sprawie".
W piśmie z [...] lipca 2019 r. Wojewoda, działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 2 k.p.a., wezwał L. O. do sprecyzowania wniosku z [...] czerwca 2019 r. poprzez wskazanie czy należy go traktować jako wniosek o wznowienie postępowania w trybie art. 145 k.p.a. czy też jako wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania, w trybie art. 98 § 2 k.p.a., w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
W piśmie z [...] lipca 2019 r. (data nadania), L. O., reprezentowany przez adwokata T. L., wniósł odwołanie od decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 2019 r., zwracając się jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu wskazał, że ww. decyzja nie została mu doręczona, zaś o jej wydaniu dowiedział się dopiero z treści wezwania Wojewody [...] z [...] lipca 2019 r., które zostało mu doręczone [...] lipca 2019 r. Jego pełnomocnik R. K. również nie otrzymał decyzji, a w jego skrzynce odbiorczej nie zostawiono zawiadomień pocztowych. Ponadto wskazał, że do ustanowienia pełnomocnika w osobie R. K. został zmuszony z powodu złego stanu zdrowia. W ostatnich latach R. K. wielokrotnie wyjeżdżał zagranicę z powodów czysto osobistych, często na okresy dłuższe niż miesiąc, jednak o tych okolicznościach L. O. dowiedział się dopiero wtedy gdy okazało się, że postępowania zostały umorzone. Udzielając pełnomocnictwa R. K. był przekonany, że obejmuje ono jedynie umocowanie do zapoznawania się z aktami przedmiotowych postępowań administracyjnych. R. K. realizował swoje zobowiązania jako osoba prywatna, nie zaś jako profesjonalny pełnomocnik. Zarówno mocodawca, jak i R. K., nie mieli świadomości, że wszelkiego rodzaju korespondencja będzie doręczana tylko na adres pełnomocnika.
Postanowieniem nr [...] z [...] września 2019 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił przywrócenia terminu do wniesienia przez L. O. odwołania od decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 2019 r.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał, że decyzja z [...] kwietnia 2019 r. została wysłana na adres pełnomocnika strony - R. K. Ze znajdujących się w aktach sprawy potwierdzenia odbioru oraz koperty wynika jednoznacznie, że przesyłka zawierająca ww. decyzję adresowana do pełnomocnika L. O., tj. R. K., była dwukrotnie awizowana, w dniu [...] kwietnia 2019 r., a następnie w dniu [...] kwietnia 2019 r., a awizo było umieszczone w oddawczej skrzynce adresata.