Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędziowie WSA Dorota Apostolidis WSA Magdalena Durzyńska Protokolant sekretarz sądowy Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi M.F., M.F., J.D., A.F., E.T. i A.F. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 617/16 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 3000 (trzy tysiące) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta [...] na rzecz skarżących M.F., M.F., J.D., A.F., E.T. i A.F. sumy pieniężne po 1000 (jeden tysiąc) złotych dla każdego z nich; 4. zasądza od Prezydenta [...] solidarnie na rzecz M.F., M.F., J.D., A.F., E.T. i A.F. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia [...] 2018 r. M. F., M. F., J. D., A. F., E. T. i A. F. (dalej jako: skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 października 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 617/16. Wyrokiem tym Sąd zobowiązał Prezydenta [...] (dalej jako: organ/Prezydent) do rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w [...] przy ul. [...], hip. "[...]" dz. [...] - w terminie czterech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
Skarżący wskazali, że Prezydent nie wykonał powołanego wyroku mimo iż termin wyznaczony przez Sąd już upłynął. Przy czym bezskuteczne pozostały wystosowane przez skarżących wezwania organu do wykonania wyroku jak również nie odniosła skutku okoliczność wymierzenia organowi wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 1211/17 grzywny w wysokości [...] zł za niewykonanie powołanego wyroku z 2016 r. - co w pełni uzasadnia niniejszą skargę. Jednocześnie, zdaniem skarżących, zasadne jest przyznanie na ich rzecz sumy pieniężnej od organu ze względu na to, iż od ponad 2 lat oczekują na wykonanie wyroku o sygn. akt I SAB/Wa 617/16 a od ponad 3 lat na rozpoznanie wniosku o odszkodowanie za opisaną na wstępie nieruchomość. Prezydent natomiast, lekceważąc wyroki Sądu, nie podejmuje żadnych działań w celu rozstrzygnięcia sprawy. Ponadto, w ocenie skarżących, grzywna w kwocie [...] zł nie stanowi dla Prezydenta wystarczającego bodźca do wykonania wyroku, dlatego też zasadny jest wniosek o zasądzenie na rzecz skarżących sumy pieniężnej w wysokości po [...] zł dla każdego ze skarżących. Suma pieniężna stanowi bowiem swego rodzaju zadośćuczynienie za zaniechania organu w toku prowadzonego postępowania oraz jest dolegliwością, która może skutecznie wpłynąć na organ w celu rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania.
Wobec powyższego skarżący wnieśli o: 1) wymierzenie Prezydentowi grzywny w wysokości stosownej do bezczynności organu przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie odszkodowania, biorąc pod uwagę kwoty przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w 2017 r. ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w dniu 16 lutego 2018 r.; 2) przyznanie od Prezydenta na rzecz każdego ze skarżących sumy pieniężnej w kwocie [...] zł; 3) zasądzenie od organu na rzecz skarżących kosztów postępowania sądowego.
Odpowiadając na skargę Prezydent wniósł o jej oddalenie, wskazując, że do zakończenia postępowania w sprawie konieczne jest jeszcze uzupełnienie dokumentacji dotyczącej informacji w jakiej dacie spadkobiercy dawnego właściciela zostali pozbawieni faktycznej możliwości władania przedmiotową nieruchomością. Ponadto brak jest dokumentów jednoznacznie potwierdzających, iż w przeddzień wejścia w życie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze [...] - właścicielami wnioskowanej nieruchomości byli J. i R. F.. Organ podjął czynności zmierzające do zgromadzenia pełnego materiału dowodowego niezbędnego do wydania prawidłowej decyzji merytorycznej. W przypadku jednoznacznie pozytywnego zweryfikowania obu przesłanek, o których mowa w art. 215 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, zostanie zlecone rzeczoznawcy majątkowemu sporządzenie operatu szacunkowego określającego wysokość odszkodowania.